№5-966/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 10 октября 2023 года г. Ижевск УР И.о. мирового судьи судебного участка №2 Индустриального района г.Ижевска - мировой судья судебного участка № 1 Индустриального района г. Ижевска УР ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> являясь должностным лицом организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3> по юридическому адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС> Республики с нарушением лицензионных требований, а именно: ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества МКД: труб горячего водоснабжения, что привело к зашлакованности труб ГВС, в нарушение ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; ч.2 ст. 162 ЖК РФ; ч.3 ст.162 ЖК РФ; п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 290; п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 354; п.5 Приложения <НОМЕР> к Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 354; п.84 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА6> N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", тем самым руководителем ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ФИО3> - <ФИО4>, действующая на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что с учетом допустимых отклонений минимальная температура горячей воды в точке водоразбора должна составлять +56 ?С (+60 ?С - минимальная температура в точке водозабора по Постановлению Главного государственного врача РФ от <ДАТА6>г. минус 3 ?С - допустимые отклонения температуры горячей воды в точке водозабора предусмотренные п.5 Приложения <НОМЕР> Правил <НОМЕР> минус 1 ?С - погрешность измерений термометра марки ТТЖ-М <НОМЕР>), просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку температура в ванной комнате составила +56 ?С, в кухне +58 ?С. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ состав административного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч.3 ст. 162 ЖК РФ В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения (далее - Перечень <НОМЕР>). В соответствии с п. 18 Перечня <НОМЕР>, в общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах входят: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно п.84 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА6> N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Постановление <НОМЕР>) температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C. На основании п. 2.1.5 договора управления МКД, ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязуется предоставлять коммунальные услуги: электроснабжение, холодное водоснабжение, холодное водоснабжение для горячего водоснабжения, водоотведение (канализация), теплоснабжение (для отопления и ГВС) путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов и прием сточных вод, а также нести иные обязанности Исполнителя коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> года; решением о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица от <ДАТА> актом от <ДАТА17> письмом от <ДАТА14> <НОМЕР>; актом выездной проверки от <ДАТА15> с фототаблицей, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА16>, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Из материалов дела следует, что руководителем ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> не исполнены обязанности по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома, а именно: ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества МКД: труб горячего водоснабжения, что привело к зашлакованности труб ГВС, что подтверждается актом от <ДАТА17>, составленного ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которого следует, что при проведении контрольного выреза участка трубопровода горячего водоснабжения по адресу: <АДРЕС> установлено: на внутренней поверхности трубопровода горячего водоснабжения наблюдаются наросты, отложения, проходное сечение трубопровода значительно заужено. При этом суд соглашается с доводами представителя <ФИО3> - <ФИО4> о том что с учетом допустимых отклонений минимальная температура горячей воды в точке водоразбора должна составлять +56 ?С (+60 ?С - минимальная температура в точке водозабора по Постановлению Главного государственного врача РФ от <ДАТА6>г. минус 3 ?С - допустимые отклонения температуры горячей воды в точке водозабора предусмотренные п.5 Приложения <НОМЕР> Правил <НОМЕР> минус 1 ?С - погрешность измерений термометра марки ТТЖ-М <НОМЕР>) и считает необходимым исключить из состава вменяемого правнарушения, что зашлакованность трубопровода приводит к снижению температуры воды.

Протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается. Таким образом, бездействие руководителя ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. При этом, согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Поскольку совершенное административное правонарушение совершено впервые, не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда, указанного в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и правонарушение, не поименовано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО5>