Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Челябинск 10 июля2023 года Мировой судья судебного участка № 4 Центрального района г.ЧелябинскаРохмистрова В.В., при секретаре Макаренко Н.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, защитника - Казаковой Е.И., старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска - Чемекова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска, расположенном по адресу <...>/а, дело об административном правонарушении предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, родившейся <ДАТА1>, в г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, состоящей в браке, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, работающей заведующей муниципального бюджетногодошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 307 г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. 119,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 307 г. Челябинска» (далее по тексту - МБДОУ «ДС № 307»), в ходе которой установлено, что должностным лицом - заведующей МБДОУ «ДС № 307»ФИО3 08.09.2022 г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с приказом № 27-к от 29.08.2022Кравченко Алексей Сергеевич принят на работу в МБДОУ «ДС № 307») на должность кладовщика, трудовой договор с ним заключен 29.08.2020. До трудоустройства в МБДОУ «ДС № 307», а именно до 11.01.2021ФИО4 занимал должность специалист 1 разряда отдела предпроверочного анализа и истребования документов ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска. Должность, которую замещал до 2021 года ФИО4, в соответствии с приказом специалист 1 разряда отдела предпроверочного анализа и истребования документов ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска, включена в перечень должностей, замещение который связано с коррупционными рисками. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона от 25.12.2008 года объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный сроко заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.

В.Т.ЕБ. в судебном заседании вину признала. Защитник Казакова Е.И в судебном заседании с административным правонарушением согласилась, просила применить малозначительность в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ.

Прокурор в судебном заседании просил признать ФИО3 виновнойв совершении административного правонарушения предусмотренногост. 19.29 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. по ст.19.29 КоАП РФ. Указанный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего попоследнему месту его службы», из которого следует, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. В соответствии с ч.1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В связи с изложенным, заведующая МБДОУ «ДС № 307» В.Т.ЕБ., обязана была в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудового договора с ФИО4 в ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска, то есть не позднее 08.09.2022 г. Сообщение представлено не было. Указанные факты также подтверждаются имеющимися в материалах дела: - представлением об устранении нарушений, - объяснениями ФИО3, копией приказа № 27-к от 29.08.2022 г. о приеме на работу ФИО4 кладовщиком, копией трудового договора № 96 от 29.08.2022 г., - копией приказа № 02-02-03/1-109 от 15.06.2020 о приеме на работу ФИО4 специалистом 1 разряда;- копией приказа № 9 от 11.10.2022 г. об увольнении ФИО4, - копией приказа № 40-к от 01.08.2019 г. о приеме на работуВорожейкинуТ.Е.заведующей МБДОУ «ДС № 307»; - распоряжением, - положением об антикоррупционной политике МБДОУ «ДС № 307»; - уставом МБДОУ «ДС № 307» и иными материалами дела. Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина заведующей МБДОУ «ДС № 307» ФИО3 в совершении административного правонарушения установлена. Действия заведующей МБДОУ «ДС № 307» ФИО3 следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательного их допускало, либо относилось к ним безразлично. Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание вины. Согласно ст. 4.1.1.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, и считает возможным назначить В.Т.ЕВ. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Указанная сумма штрафа должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: Идентификатор 0354696802307000005146269 ИНН <***>, КПП 745101001 УФК по Челябинской обл. (ГУЮ Челябинской области, л/с <***>), расчетный счет <***>, Отделение Челябинск г. Челябинск, БИК 047501001, КБК 02411601063010101140, ОКТМО 75701390. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье. Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Центральный районный суд г.Челябинска через мирового судью судебного участка № 4 Центрального района г.Челябинска. Мировой судья: п/п В.В. Рохмистрова Копия верна.Мировой судья В.В. Рохмистрова Секретарь Н.Д.Макаренко