Решение по административному делу
2026-02-19 13:48:46 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-19 13:48:46 ERROR LEVEL 2
On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел. <***>, E-mail: kamsud5@list.ru
Дело № 5-174/2025 УИД 41МS0005-01-2025-000971-91
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 сентября 2025 года город Петропавловск-Камчатский
Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Аметистовое» (<НОМЕР>), привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
11 августа 2025 года мировому судье судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края поступил протокол об административном правонарушении от 6 августа 2025 года № 6861/25-06 и другие материалы дела в отношении юридического лица - акционерного общества «Аметистовое» (далее - АО «Аметистовое<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание, назначенное на 13 августа 2025 года, законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, защитника не направил, сведения об извещении его о времени и месте рассмотрения дела у суда отсутствовали. Рассмотрение дела отложено на 15 сентября 2025 года в 09 часов 30 минут.
О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено, в судебном заседании законный представитель АО «Аметистовое» участия не принимал.
В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя АО «Аметистовое», поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. От защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «Аметистовое» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для граждан и юридических лиц составляет девяносто календарных дней. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Следовательно, днем совершения административного правонарушения будет являться день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Как следует из протокола об административном правонарушении от 6 августа 2025 года № 6861/25-06, Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом Управления от 22 мая 2025 года № 459-з, 5 июня 2025 года проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 24 июля 2024 года № 467-КНД (№ КНМ 25240893733007251353 от 27 июня 2024 года), выданного по результатам плановой выездной проверки АО «Аметистовое» (акт проверки от 24 июля 2024 года № 467-КНД). В силу пункта 7 предписания в нарушение пункта 4.1.6 условий пользования недрами лицензии ПТР00752ВР срок утверждения технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», - не позднее 1 апреля 2024 года. Согласно решению от 1 января 2025 года № 467-КНД о внесении изменений в предписание от 24 октября 2024 года № 467-КНД срок исполнения пункта 7 предписания перенесен на 31 марта 2025 года. В соответствии с АСЛН технический проект разработки месторождения отсутствует. Таким образом, пункт 7 предписания не выполнен. В силу пункта 8 предписания в нарушение пункта 4.2.3 условий пользования недрами лицензии ПТР00752ВР срок ввода месторождения подземных вод в разработку (эксплуатацию) - не позднее 1 апреля 2024 года. Согласно решению от 1 января 2025 года № 467-КНД о внесении изменений в предписание от 24 октября 2024 года № 467-КНД срок исполнения пункта 8 предписания перенесен на 15 мая 2025 года. Проект разработки месторождения отсутствует. Месторождение подземных вод в разработку (эксплуатацию) в установленный срок (до 1 апреля 2024 года) не введено. Таким образом, пункт 8 предписания не выполнен. В силу пункта 9 предписания пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Срок исполнения - 24 октября 2024 года. Согласно письму Камчатского филиала ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 26 мая 2025 года № 01-07-266 отчет по работе в ГИН от 17 ноября 2016 года № 30-16-152 «Разведка участка Усть-Тклаваямский Усть-Тклаваямского МППВ» (с подсчетом запасов подземных вод) поступил на проверку в бумажном виде в Камчатский филиал, замечания по доработке отправлены 5 декабря 2024 года АО «Аметистовое». Отчет с исправленными замечаниями на хранение в филиал не поступал. Таким образом, пункт 9 предписания не выполнен. Материалами наблюдения выявлено, что в установленные сроки пункты 7, 8, 9 предписания от 24 июля 2024 года № 467-КНД об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды АО «Аметистовое» не выполнено (акт наблюдения от 5 июня 2025 года № 6894/25-17). Вышеуказанное свидетельствует о наличии в бездействии юридического лица АО «Аметистовое» события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства). Время совершения административного правонарушения - 16 мая 2025 года (день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности). Место совершения правонарушения: <...>, этаж 13, помещение 51 (л.д. 157 - 159).
Как усматривается из предписания об устранении выявленных нарушений от 24 июля 2024 года № 467-КНД, срок устранения пункта 7 предписания (в нарушение пункта 4.1.6 условий пользования недрами лицензии ПТР00752ВР технический проект разработки месторождения (участка) подземных вод, согласованный в установленном порядке, в установленный срок не разработан), пункта 8 предписания (в нарушении пункта 4.2.3 условий пользования недрами лицензии ПТР00752ВР месторождения подземных вод в разработку (эксплуатацию) в установленный срок не введено), пункта 9 предписания (непредставление в территориальный фонд геологической информации отчета по работе в ГИН от 17 ноября 2016 года № 30-16-152 «Разведка участка Усть-Тклаваямский Усть-Тклаваямского МППВ» (с подсчетом запасов подземных вод по (пункт 9.1 лицензии ПТР00752ВР) установлен - 24 октября 2024 года (л.д. 33 - 36). Решением от 24 октября 2024 года № 467-КНД о внесении изменений в предписание срок исполнения пунктов 7, 8 предписания от 24 октября 2024 года № 467-КНД перенесен на 31 декабря 2024 года (л.д. 41 - 42). Решением от 10 января 2025 года № 467-КНД о внесении изменений в предписание срок исполнения пункта 7 предписания от 24 октября 2024 года № 467-КНД перенесен на 31 марта 2025 года, пункта 8 предписания - на 15 мая 2025 года (л.д. 39 - 40). При таких обстоятельствах предписание от 24 октября 2024 года № 467-КНД подлежало исполнению: по пункту 7 - по 31 марта 2025 года, по пункту 8 - по 15 мая 2025 года, по пункту 9 - по 24 октября 2024 года.
Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности (девяносто календарных дней) истек: по пункту 7 предписания от 24 октября 2024 года № 467-КНД - по 29 июня 2025 года, по пункту 8 предписания - по 13 августа 2025 года, по пункту 9 предписания - по 22 января 2025 года.
Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения АО «Аметистовое» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного Кодекса. Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде. В связи с тем, что срок привлечения АО «Аметистовое» к административной ответственности истек, то начатое производство по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении АО «Аметистовое», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть продолжено в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса. Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица. Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. Таким образом, при вынесении постановления о прекращении производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не проверяет и не оценивает доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения. На основании изложенного, поскольку в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности АО «Аметистовое» истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 4.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Аметистовое», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.С. Довгалюк