Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>. Поступило <ДАТА1>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА2> р.п.Сузун
Мировой судья 1 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, и.о.мирового судьи 2 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, <ФИО1>,
при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ oб административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - главы администрации Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> края, имеющего гражданство РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>,10, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Сузунском районе код подразделения 540-035,
УСТАНОВИЛ:
Из постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, следует что: Решение Совета депутатов Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> «О внесении изменений в устав сельского поселения Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» принято <ДАТА5> Муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования подлежал направлению главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия, то есть не позднее <ДАТА6> В нарушение требований федерального законодательства глава Шайдуровского сельсовета <ФИО3> муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования направил в ГУ Минюста РФ по НСО только <ДАТА16>. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 83. Дата правонарушения: <ДАТА8> В судебное заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района не явился, о месте и времена рассмотрения уведомлен надлежаще. В судебное заседание <ФИО3> не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что с постановлением согласен, вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Частью 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА10> N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", установлено, что устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия. Частью 4 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА10> N 97-ФЗ установлено, что для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1 и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются: 1) муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования (в случае, если изменения, вносимые в устав муниципального образования, оформлены отдельным муниципальным правовым актом) в одном экземпляре, а также на электронном носителе; 2) протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт; 3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, если официальное опубликование (обнародование) указанных порядков и проведение таких слушаний предусмотрены федеральным законом. Также частью 4.1. статьи 3 Федерального закона от <ДАТА10> N 97-ФЗ определено, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования и документы, указанные частях 2 и 4 настоящей статьи, могут быть представлены для государственной регистрации в электронном виде в порядке и форматах, определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Пунктами 19, 20.1, 20.2 Указа Президента РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» организация государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы, определение порядка ведения государственного реестра уставов муниципальных образований Российской Федерации и обеспечение доступности сведений, включенных в такой реестр, а также ведение государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации возложено на министерство юстиции РФ. Регистрация уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований являет полномочием территориального органа Минюста России (п. 20 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от <ДАТА12> <НОМЕР>. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.27 Устава Шайдуровского сельсовета, глава поселения представляет Шайдуровский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шайдуровского сельсовета, а также руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации. В соответствии с распоряжением главы Шайдуровского сельсовета от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО3> с <ДАТА13> вступил в должность главы Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
В судебном заседании установлено, что глава администрации Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> ФИО4, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>,83, <ДАТА14>, в нарушение ч.6 ст.44 Федерального закона от <ДАТА9> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.3 , ч.4 ст.4 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», не направил в срок, установленный законом, в ГУ Минюста РФ по <АДРЕС> области сведения о внесении изменений в устав сельского поселения Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, принятых решением Совета депутатов Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15>, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предоставив их <ДАТА16>, вместо <ДАТА17> Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, кроме признания им вины, объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: - Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18> - Письменным объяснением <ФИО3> - Скриншотом страницы деловой почты. - Иными материалами дела. Таким образом, должностным лицом - главой администрации Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья принимает во внимание характер административного правонарушения. Из материалов дела следует, что <ФИО3> впервые совершено административное правонарушение в данной области. <АДРЕС> административную ответственность обстоятельства не установлены. Таким образом, оценивая обстоятельства дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении <ФИО3>, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде полного признания вины, раскаяния в содеянном, совершения правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что тяжких последствий не наступило, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным, мировой судья полагает назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу администрации Шайдуровского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья <ФИО1> Верно: Мировой судья <ФИО1>
<ФИО5> <ФИО2>