Дело № 5-321/2023

13MS0004-01-2023-001598-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Большие Березники

Большеберезниковского района РМ 31 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия Синдянкина Елена Александровна,

с участием заместителя прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Козлова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия»

ФИО1 "данные изъяты" года рождения, уроженки "данные изъяты", зарегистрированной по адресу: "данные изъяты",

установил:

30 октября 2023г. прокурором Большеберезниковского района Республики Мордовия Винтайкиным А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия» ФИО1

Заместитель прокурора Козлов В.Е. в судебном заседании просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание в виде штрафа.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения материала извещена надлежащим образом. В адресованном мировому судье заявлении, в связи с большой загруженностью, просила о рассмотрении постановления в ее отсутствие.

Мировой судья, заслушав заместителя прокурора, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон) муниципальным служащим является гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы.

К должностям муниципальной службы в силу статьи 6 названного Закона относятся должности, занимаемые либо в органах местного самоуправления, либо в аппарате муниципальной избирательной комиссии.

МБУК «Культурно-досуговый центр» является муниципальным учреждением, то есть некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием, а должность директора МБУК создается для руководства учреждением, реализации гражданских прав и обязанностей от имени и в интересах учреждения. Несмотря на то, что фактическим работодателем директора является муниципалитет и заработная плата ему поступает из средств местного бюджета, тем не менее, директор не занимает должности в муниципальном органе и не обеспечивает исполнение полномочий такого органа. Следовательно, директора Муниципального бюджетного учреждения культуры нельзя отнести к муниципальным служащим.

В связи с чем, рассмотрение данного дела, по мнению мирового судьи, не относится к подсудности районного суда.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Большеберезниковского муниципального района» (ИНН <***>), расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> (далее - МБУК «КДЦ»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации 11 февраля 2017г. № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Проведенной проверкой установлено, что вопреки подпунктам «а» и «г» пункта 25 Требований должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации не назначены, указанное взаимодействие не осуществляется.

В нарушение подпунктов «з, а, в, е» пункта 25 Требований отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения; не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; не осуществляется подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Большеберезниковского муниципального района» с 01 января 2012 года является ФИО1, в связи с чем в ее обязанности входит обеспечение антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта культуры.

Таким образом, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30 октября 2023 года, решением о проведении проверки от 27 октября 2023 года, актом проверки исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры от 27 октября 2023 года, письменными объяснениями ФИО1 от 30 октября 2023 года, распоряжением главы администрации муниципального района №344-р от 30 ноября 2011 года, должностной инструкцией директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Большеберезниковского муниципального района» от 12 января 2015 года, паспортом безопасности муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Большеберезниковского муниципального района», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 ноября 2023 года. Доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем частью 1 статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Учитывая требования вышеуказанных норм закона, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие доказательств причинения бездействием должностного лица вреда, а также отсутствие статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в перечне, установленном частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На постановление быть подана жалоба в Чамзинский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.А. Синдянкина

1