Решение по административному делу

Дело № 5-105/2025 УИД 28MS0038-01-2025-000732-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку <НОМЕР> Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, образование высшее, СНИЛС <НОМЕР>, проживающей в <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об административных правонарушениях),

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 11, пункта 5 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», по месту исполнения должностных обязанностей: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, в дополнение к ранее представленным сведениям не обеспечила своевременное представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее - ОСФР по <АДРЕС> области) в срок до 24:00 часов <ДАТА4>, уточнённых (исправленных) сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» (корректирующая) за 2024 год на 1 застрахованное лицо. В связи с чем, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по <АДРЕС> области (далее Управления ПУ и АСВ ОСФР по <АДРЕС> области) <ФИО1> возбуждено административное производство по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о причинах не явки в суд не сообщила, хотя надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Также в судебное заседание не явился представитель Управления ПУ и АСВ ОСФР по <АДРЕС> области. Располагая сведениями о надлежащем их извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА3> года <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> (о периодах работы), представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц (п. 3 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>). Частью 5 статьи 17 Федерального закона <НОМЕР> определено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, страхователем - ГБУЗ АО «Селемджинская РБ» по результатам проверки сведений за отчётные периоды 2024 года, выявлены несоответствия в формах ЕФС-1 (исходная) и расчётах по страховым взносам (представленных в ФНС), выявлены лица, у которых при наличии в периодах работы кода условий досрочного назначения страховой пенсии отсутствует начисление страховых взносов по дополнительному тарифу. В соответствии с пунктом 41 Инструкции от <ДАТА6> <НОМЕР>, территориальным органом ОСФР <ДАТА8> страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок. Если льготный стаж представлен правомерно, в течение пяти рабочих дней представить сажевые периоды, отменяющие код условий досрочного назначения пенсии, либо если страховые взносы по дополнительному тарифу отсутствуют ошибочно - необходимо представить в налоговый орган уточнённый расчёт по страховым взносам (с начислением стразовых взносов по данным застрахованным лицам), а также представить в ОСФР пояснения, указав дату уточнённого расчёта. Направленное <ДАТА8> в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление, было получено страхователем этой же датой. ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, не обеспечила устранение расхождений и представление в адрес ОСФР по <АДРЕС> области уточнённых сведений на 1 застрахованное лицо - <ФИО2> по форме ЕФС-1 «Сведения о застрахованном стаже» (корректирующая) за 2024 год. Таким образом, в установленный законом срок (не позднее 24:00 часов <ДАТА4>) страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту своего нахождения (<АДРЕС> не предоставлены сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьит 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 1 зарегистрированного лица. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, который, в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является средством доказывания; копией сведений по форме ЕФС-1; копией уведомления о доставке от 20.01.2025; уведомлением об устранении ошибок; скриншотом страницы из программы АИС ПФР-2 портала ОСФР, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, исследованными судом. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со статьёй 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА9> является ФИО3 В соответствии со статьёй 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица. В должностные обязанности ФИО3 согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. Таким образом, с учётом изложенного в действиях главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 в судебном заседании не установлено. Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекалась за совершение однородного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, предусмотренных главой 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: на основании постановлений мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА11> к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вступило в законную силу <ДАТА12>), то есть, на момент совершения административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО3 считалась подвергнутой административному наказанию за совершение однородного правонарушения. Поэтому, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3, является совершение однородных административных правонарушений. Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вменённого деяния, оценивая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причинённого охраняемым государством общественным отношениям в области пенсионного и страхового законодательства, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное ФИО3 правонарушение малозначительным, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платёжной дисциплины при осуществлении расчётов, а также то, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей. Денежный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 10701000, расчётный счёт <***>, наименование банка: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810245370000015, КБК 79711601230060001140, УИН 79703800000000265526.

Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (статья 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Квитанцию об оплате необходимо представить в <АДРЕС> районный судебный участок <НОМЕР>. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, а также обязательные работы в срок до 50 часов.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через <АДРЕС> районный судебный участок <НОМЕР> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья Т.Н. Дмитриева