Изготовлено

05.10.2025 51MS0007-01-2025-006254-85 Дело № 5-404/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2025 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Мурманска Мороз А.В., вр.и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Мурманска, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № 13» (далее - МАУ ДО СОШ № 13), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> вр.и.о. начальника отделения организации охраны объектов подлежащих обязательной охране ОВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАУ ДО СОШ <НОМЕР> в связи с обнаружением <ДАТА> признаков административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица - директор <ФИО1> в судебном заседании указал, что полагал, что данный объект не подлежит категорированию. Просил заменить наказание на предупреждение, так как в настоящее время проведено категорирование объекта спорта и изготовлен паспорт безопасности.

Старший инспектор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ <ФИО2> настаивал на привлечении Учреждения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства от 6 марта 2015 года №202 утверждены Требования к террористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов (далее - Требования). Согласно п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

В соответствии с п. 6 для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). В силу п. 6(1) Требований, комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее <ДАТА> г.;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

В силу п. 7 Требований по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

Согласно п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта. В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта.

Согласно п. 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. В соответствии с п. 32 Требований, паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. В соответствии с п. 35 Требований, паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. В соответствии с п. 37 Требований паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта. Как следует из материалов дела, <ДАТА> было проведено обследование и категорирование объекта спорта, расположенного по адресу: г<АДРЕС>, Муниципальное автономное учреждение г мнительного образования «Спортивная школа № 13»; было установлено, на вышеуказанном объекте спорта не обеспечивается безопасность людей от потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и их возможных с последствий, а именно - комиссионное обследование по категорированию объекта спорта не проводилось, паспорт безопасности отсутствует. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением. Исследовав представленные доказательства, суд проходит к выводу о наличии в действиях МАУ ДО СОШ № 13 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вины Учреждения в его совершении.

Вина МАУ ДО СОШ № 13 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, установленные судом; - объяснениями директора МАУ ДО СОШ № 13 <ФИО3>, из которых следует, что указанные мероприятия не проводились, он полагал, что категорирование данного объекта спорта не предусмотрено, так как занятия в помещении Учреждение не проводит. На данный момент паспорт безопасности разработан, категорирование проведено; - выпиской ЮГЮЛ в отношении МАУ ДО СОШ № 13; - уставом МАУ ДО СОШ № 13, в соответствии с которым, Учреждение оказывает услуги по реализации дополнительных программ спортивной подготовки для детей и взрослых;

- актом о приеме-передачи здания - нежилого помещения в жилом доме, общей площадью 131,3 м2, по адресу: <АДРЕС>; - приказом о передаче муниципального имущества от 04.06.20008 <НОМЕР> Комитету имущественных отношений г. <АДРЕС>, с перечнем переданного имущества; - свидетельствами о государственной регистрации права от <ДАТА> <НОМЕР> <НОМЕР>, от <ДАТА> <НОМЕР> <НОМЕР>, от <ДАТА> <НОМЕР> <НОМЕР>, согласно которым, в оперативное управление МАУ ДО СОШ № 13 передано имущество - часть здания - спортзал, общей площадью 131,3 м2, по адресу: <АДРЕС>; нежилое помещение, общей площадью 30 м2, <АДРЕС>; нежилое помещение, общей площадью 160,9 м2, <АДРЕС>;

- актом обследования и категорирования объекта образования от <ДАТА>, согласно которому проведено обследование части жилого здания (нежилого помещения) - здания общей площадью 160,9 м2, <АДРЕС>, и его категорирование - установлен 4 категория. Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела, нахожу вину МАУ ДО СОШ № 13 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Исходя из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. При квалификации деяния по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении установленных государством требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в данном конкретном случае объектов сельского хозяйства, то есть не в наступлении каких-либо вредных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, в силу чего правонарушение по данной категории не может безусловно являться малозначительным. С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное МАУ ДО СОШ № 13 административное правонарушение нельзя признать малозначительным. Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статья 20.35 не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение. Административным органом не доказано, что допущенные должностным лицом нарушения причиняют вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняют имущественный ущерб. Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела произведено категорирование объекта спорта и изготовлен паспорт безопасности.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и привлечь юридическое лицо муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № 13» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление может быть подана в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. В случае уклонения от получения копии постановления, постановление вступает в законную силу в соответствии с действующим законодательством.

Мировой судья Мороз А.В.

Копия верна: Мировой судья Мороз А.В.