Результаты поиска

Решение по административному делу

дело № 3-197/2025 (УИД 74МS0152-01-2025-002007-07)ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Сатка Челябинской области 20 июня 2025 годаМировой судья судебного участка № 1 Саткинского округа Челябинской области Дьяченко Т.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СКАТ-МЕДИА», юридический и адрес для переписки: г. Сатка Челябинской области, ул. Солнечная, д. 28, кв. 74, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СКАТ-МЕДИА» (далее ООО «СКАТ-МЕДИА») не представило в Управление Роскомнадзора по Челябинской области сведения, необходимые для реализации своих полномочий. Административная ответственность предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела представитель ООО «СКАТ-МЕДИА», извещенный о судебном разбирательстве, участия не принимал. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о его надлежащем извещении и если от него не поступит ходатайство об отложении дела, либо такое ходатайство будет оставлено судом без удовлетворения. Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с подпунктом 4 п. 8 ст. 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) в случае, если операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи имеют номер автономной системы в сети «Интернет», такие операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи обязаны в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральные органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в тол числе по его требованию, информацию: - об имеющемся у них номере автономной системы, а также о сетевых адресах, принадлежащей автономной системе; - о взаимодействии с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственникам или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами; - о местах подключения своих средств связи к линиям связи, пересекающим государственную границу РФ; - о местах установки своих средств связи, подключенных к линиям связи, расположенным за пределами территории РФ; - о маршрутах сообщений электросвязи; - о технических и программных средствах; - об инфраструктуре своей сети связи; - о присоединении к своим сетям связи сетей связи операторов связи; - о подключении к линиям связи пользовательского (оконечного) оборудования абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 9 ст. 65.1 Федерального закона № 126-ФЗ организационные и технические меры, необходимые для учета информации, передаваемой в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии со статьей 56.2 настоящего Федерального закона осуществляются центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе радиочастотной службы (далее - ЦМУ ССОП ФГУП ГРЧЦ). Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 31.07.2019 № 221 (далее - Приказ 221) утверждены сроки, порядок, состав и формат представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими номер автономной системы, в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона № 126-ФЗ. Согласно п. 1 Приказа 221 лица, имеющие номер автономной системы, предоставляют в Роскомнадзор информацию в личном кабинете на официальном сайте Роскомнадзора в сети Интернет (далее - Сайт) или посредством организации автоматического взаимодействия своих систем управления сетями или средств связи с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП ФГУП ГРЧЦ). Согласно п.4 приказа 221 операторы связи, собственники или иные владельцы технологическихсетей связи, организаторы распространения информации в сети «Интернет», ранее не имеющие номер автономной системы, но которые после вступления в силу настоящего акта приобрели статус лиц, имеющих номер автономной системы, обязаны представить информацию не позднее 15 рабочих дней с даты приобретения такого статуса. В соответствии с пунктом 5 Приказа Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в случае непредставления информации, направляет требование лицам, имеющим номер автономной системы, о необходимости представления информации (далее - требование). Пунктом 6 Приказа 221 установлено, что лица, имеющие номер автономной системы, в течение 15 рабочих дней с даты получения требования обязаны представить информацию одним из способов, указанных в пункте 1 настоящего акта. Датой представления информации считается дата ее получения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Перечень информации, которую обязаны предоставить лица, имеющие номер автономной системы установлен п. 9 Приказа 221. В силу п. 12 Приказа 221 в случае установления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций факта представления неполной или недостоверной информации лицу, имеющему номер автономной системы, направляется уведомление о необходимости представления информации. В соответствии с п. 13 Приказа 221 лицо, имеющее номер автономной системы, в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о необходимости представления информации, обязано представить информацию одним из указанных способов. По сведениям, размещенным на общедоступном интернет-ресурсе (www.ripe.net), ООО «СКАТ - МЕДИА» (ИНН <***>) является владельцем автономной системы «НОМЕР». По итогам рассмотрения сведений, полученных из ЦМУ ССОП ФГУП ГРЧЦ от «ДАТА» «НОМЕР» в отношении ООО «СКАТ - МЕДИА» (ИНН <***>) ООО «СКАТ - МЕДИА», являясь владельцем автономной системы «НОМЕР», выполнило требования Приказа 221 не в полном объеме: не представлены сведения в Реестр адресно­номерных ресурсов (РАНР), сведения об инфраструктуре сети связи. Между тем, ранее в адрес ООО «СКАТ - МЕДИА» было направлено требование (исх. «ДАТА» «НОМЕР»), согласно которому данная организация, как владелец автономной системы «НОМЕР», должна была в течение 15 рабочих дней с даты полученияуказанного требования предоставить в Управление информацию для внесения в Реестр адресно-номерных ресурсов (РАНР), об инфраструктуре сети связи, об инцидентах. Согласно сведений, полученных из ЦМУ ССОП ФЕУП ЕРЧЦ от «ДАТА» «НОМЕР», указанное требование не было исполнено в полном объеме, а именно - не предоставлены следующие сведения: В Реестр адресно-номерных ресурсов (РАНР) сведения Владельцем «*» не представлены, необходимо внести сведения: - объект «aut - num» «*» (п. 9.1 Приказа); - сведения о политиках «import/export» в объекте «aut - num» (п. 9.1 Приказа); - об объектах «route» ( «*»), «inetnum» ( «*») (п. 9.2, п. 9.7.1 Приказа); - об объектах «person» и «role» (п. 9.5.1, 9.5.2 Приказа). Сведения об инфраструктуре сети связи Владельцем не представлены, необходимо внести сведения в объекты: - «DNS-сервер» (п. 9.8 Приказа); - «Узел связи» (п. 9.12 Приказа); - «Линии связи» (п. 9.13.1 Приказа); - «Оборудование» (п. 9.14 Приказа). В связи с вышеизложенным, в адрес ООО «СКАТ- МЕДИА» направлено уведомление о необходимости предоставления вышеуказанной информации (исх. От «ДАТА» «НОМЕР») (далее - Уведомление), согласно которому данная организация, как владелец автономной системы AS49483, должна в течение 5 рабочих дней с даты получения требования предоставить в Управление информацию в РАНР, информацию об инфраструктуре сети связи и об инцидентах. Указанное уведомление было направлено ООО «СКАТ-МЕДИА» заказным письмом от «ДАТА» «НОМЕР» по адресу местонахождения в соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ): «АДРЕС» и по адресам электронной почты: «АДРЕС» (успешно отправлено «ДАТА»), kat_0001@mail.ru (успешно отправлено «ДАТА»). Согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» письмо Управления от «ДАТА» «НОМЕР» с присвоенным почтовым идентификатором «НОМЕР» было вручено по адресу местонахождения ООО «СКАТ-МЕДИА» «ДАТА». ООО «СКАТ-МЕДИА» обязано было предоставить информацию, определенную Приказом 221, не позднее «ДАТА». Уведомление о предоставлении информации в установленный срок (не позднее «ДАТА») не выполнено, уведомлений о невозможности предоставления данных от ООО «СКАТ - МЕДИА» в Управление не поступало. С целью принятия обоснованного процессуального решения и обеспечения документально подтвержденными доказательствами вменяемого нарушения Управлением в адрес ЦМУ ССОП ФГУП ГРЧЦ направлен запрос о предоставлении сведений по внесению информации владельцем автономной системы «*» ООО «СКАТ - МЕДИА», определенной п. 9 Приказа 221. Согласно ответу ЦМУ ССОП ФГУП ГРЧЦ от «ДАТА» «НОМЕР» информация, предусмотренная ст. 56.2 ФЗ-126 и Приказом 221, ООО «СКАТ- МЕДИА» по состоянию на «ДАТА» в информационную систему ЦМУ ССОП представлена не в полном объеме, а именно: В Реестр адресно-номерных ресурсов (РАНР) сведения Владельцем «*» не представлены, необходимо представить информацию: - о номере автономной системы (объект «aut - num») (п. 9.1 Приказа); - о сетевых адресах маршрутов сообщений электросвязи/диапазонах сетевых адресов(объект «inetnum»/ «route») (п. 9.2, 9.7.1 Приказа); - о политиках «import/export» (п. 9.3.2 Приказа); - об организации, ответственной за административно-техническое сопровождение и ведение информации об автономной системе (объект «organisation») (п. 9.4 Приказа);

- о лице, ответственном за административно-техническое сопровождение и ведение информации об автономной системе (объекты «person и «role») (п. 9.5 Приказа) Сведения об инфраструктуре сети связи Владельцем не представлены, необходимо внести информацию: - об объекте «DNS-сервер» (п. 9.8 Приказа); - об объекте «Узел связи» (п. 9.12 Приказа); - об объекте «Линии связи» (при наличии двух и более узлов) (п. 9.13.1 Приказа); - об объекте «Оборудование» (п. 9.14 Приказа). Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от «ДАТА» «НОМЕР», составленным главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере связи С.В.В.; сопроводительными; списками почтовых отправлений; сведениями с сайта «Почта России»; уведомлением от «ДАТА» «НОМЕР»; ответом от «ДАТА» «НОМЕР»; запросом от «ДАТА» «НОМЕР»; запросом от «ДАТА» «НОМЕР»; ответом от «ДАТА» «НОМЕР»; скриншотами; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями. У ООО «СКАТ-МЕДИА» отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения установленных требований. Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих от ООО «СКАТ-МЕДИА» мер для соблюдения указанных требований, не представлено. ООО «СКАТ-МЕДИА» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения действующего законодательства. Таким образом, вина лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доказана исследованной совокупностью доказательств, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья руководствовался ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, решения вопроса о судьбе изъятых (арестованных) вещей (документов) и о возмещении имущественного ущерба, а также оснований для передачи дела на рассмотрение по подведомственности либо в органы, уполномоченные назначать наказания иного вида (применять иные меры воздействия) мировой судья не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11,32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «СКАТ-МЕДИА» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пяти тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 745101001, БИК 017501500, к/с 03100643000000016900, р/с <***>, КБК 024601193010007140, ОКТМО 75549000, УИН 0354696874015230019720257. Административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует предоставить мировому судье судебного участка № 1 Саткинского округа Челябинской области. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Саткинский городской суд Челябинской области с принесением жалобы мировому судье судебного участка № 1 Саткинского округа Челябинской области.Если постановление не было обжаловано, оно вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования.

Мировой судья Т.Ю. Дьяченко