УИД 66МS0107-01-2023-005752-55 дело № 5-419/2023 (Резолютивная часть от 13.11.2023)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
16 ноября 2023 г. п. Белоярский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области ФИО4 (624030, <...>), при секретаре - помощнице мирового судьи Черновой С.С., с участием защитника Тарасовой Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА3> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
31.08.2023 в 10:00 час. врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе - врио главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району <ФИО2>, издав Решение о проведении плановой выездной проверки от 31.08.2023 № 66-03-15/15-4255-2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по юридическому адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, указала в пункте 13 данного Решения перечень подлежащих представлению данным юридическим лицом (его руководителем) в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе документов, необходимых для проведения данной проверки. В 16 час. 29 мин. 31.08.2023 сканированная копия решения указанной плановой проверки была направлена на официальный электронный адрес юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> - beloyarka-voda@mail.ru, что подтверждается отчетом об отправке, а также личной подписью в данном решении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 В 14:00 час. 15.09.2023 на момент окончания проведения плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что директор юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фактически осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающего население Белоярского района Свердловской области питьевой водой, ФИО5, действующий на основании Устава, в нарушение ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-03 (ред. от 04.08.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в период проведения плановой проверки с 04.09.2023 по 15.09.2023, вплоть до настоящего времени, не представил в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области необходимые и (или) имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицо обязательных требований документов и (или) их копий, согласно п. 13 Решения о проведении проверки, именно: 1) Сопроводительное письмо с описью представленных документов; 2) Копии правоустанавливающих документов <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Устав юридического лиц приказ (решение) о назначении на должность руководителя; 3) Приказ (доверенность) от имени юридического лица на должностное лицо, уполномоченное участвовать в мероприятиях при проведении осмотра, опроса, отбора проб (образцов), испытаний, экспертиз, давать письменные объяснения по ходу и окончанию проверки, предоставлять по запросу лица органа государственного контроля надзора истребуемые документы, знакомиться, расписываться и получать акт по результатам мероприятий по контролю, получать предписания о вызове в органы государственного контроля (надзора); 4) Карточка предприятия с банковскими реквизитами; 5) Перечень зданий и сооружений (с указанием адреса), находящихся в собственности (указать наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя) и занимаемых на основании договора аренды, с документами, подтверждающими право собственности, либо аренды, данные БТ о имеющихся площадях зданий, строений и сооружений, подписанный руководителем; 6) Перечень всех объектов водоснабжения, находящихся на балансе/аренде (с указанием адреса), и характеристику с указанием количества обслуживаемого населения и состоянию зон санитарной охраны источников водоснабжения, подписанный руководителем; 7) Надлежаще заверенная копия программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий утвержденная руководителем предприятия (организации); 8) Надлежаще заверенная копия программы производственного контроля качества питьевой воды, согласованная с органами Роспотребнадзора; 9) Надлежаще заверенные копии протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды за 2022 год, за истекший период 2023 года, качества почвы зон санитарной охраны источников водоснабжения за истекший период 2023 года, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией; 10) Перечень материалов, реагентов и оборудования, используемых для водоочистки и водоподготовки, а также документы, подтверждающие их безопасность, подписанный руководителем; 11) Надлежаще заверенная копия журнала регистрации аварийных ситуаций на сетях водопровода за 2022-истекший период 2023 года; 12) Надлежаще заверенные копии актов промывки и дезинфекции водопроводных сооружений за 2022 -истекший период 2023 года; 13) Надлежаще заверенные копии договоров на проведение мероприятий по дезинсекции, дератизации обследований на заселенность зданий и строений, акарицидной обработки и барьерной дератизации открытых территорий объектов, находящихся на балансе на 2022-2023 годы, акты выполненных работ за 2022 год, за истекший период 2023 года; 14) Полный перечень профессий и количество работников, занятых в них, согласно штатного расписания, подписанный руководителем; 15) Информация из отдела кадров: общая численность работающих в т, ч. женщин; количество работников до 1 8 лет; количество работников до 21 года, подписанная руководителем; 16) Надлежаще заверенные копии личных медицинских книжек сотрудников, согласно списочному составу (с данными о прохождении медицинского осмотра, профилактических прививок, гигиенического обучения при устройстве на работу за 2022 год, за истекший период 2023 года); 17) Документы, подтверждающие проведение вакцинации работников (планы профилактических прививок против инфекционных заболеваний за 2022 год, за истекший период 2023 года с отметками о выполнении, списки, заверенные медицинской организацией) против: кори, краснухи, эпидемического паротита, дифтерии, клещевого вирусного энцефалита, гриппа, вирусного гепатита А, вирусного гепатита В, брюшного тифа, COVID-19, подписанные руководителем; 18) Надлежаще заверенная копия приказа о назначении лица, ответственного за организацию иммунизации сотрудников; 19) Список работающих, с указанием фамилии, имени и отчества (пои наличии), даты рождения, занимаемой должности, даты приема на работу по данной профессии (должности), сведений о проведенных ранее прививках против COVD-19, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях), подписанный руководителем; 20) Надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие взаимодействие с медицинской организацией, по планированию прививок и организации иммунизации сотрудников (письма, запросы, утвержденные планы взаимодействия). Ни в период проведения проверки (вплоть до окончания проверки 15.09.2023), ни в последствии, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 не сообщил в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ни об отсутствии у него указанных выше сведений и документов (в случае отсутствия у него документов), ни о причинах, препятствующих либо делающих невозможным представление (своевременное представление) органу государственного надзора и должностным лицам данного органа сведений и документов в том объеме согласно приведенному в указанном запросе перечню (при наличии таких причин).
Защитник Тарасова Н.Ю., действующая на основании доверенности от 18.08.2023, в ходе рассмотрения дела вину должностного лица ФИО5 в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласилась. Пояснила, что сотрудником предприятия была направлена часть документов электронно в виде разрозненных файлов без сопроводительного листа. Часть документов, которых нет, не направлена, об их отсутствии не сообщили. Заслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. От 04.08.2023» «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. В силу ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ имеет формальный состав, в связи с чем ответственность за его совершение наступает в случае: непредставления информации; несвоевременного представления информации; представление неполной информации; представление искаженной (недостоверной) информации. Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными судом доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 28.09.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО5, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ; - копией предписания об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 15.09.2023 № 66-03-15/15-4492-2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - служебной запиской гл.специалиста-эксперта территориального управления Роспотребнадзора <ФИО3> от 25.09.2023 об обнаружении в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с непредоставлением документов согласно п. 13 Решения о проведении проверки от 31.08.2023 № 66-03-15/15-4255-2023; - Актом плановой выездной проверки от 15.09.2023 № 66-03-15/15-4255-2023; - Решением о проведении плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.08.2023 № 66-03-15/15-4255-2023 с отчетом о передаче данного запроса электронной почтой. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам не имеется, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласуются между собой. Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит установленной и доказанной вину директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного чт. 19.7 КоАП РФ. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек. При назначении наказания мировой судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3. КоАП РФ: обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. ФИО5 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину признал, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает его ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: главный администратор доходов бюджета: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, номер счета получателя платежа: 40102810645370000054, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65706000, УИН 0209952066010750041920239, плательщик ФИО5 <ФИО1>. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии, в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, каб. 1 т. (34377) 2-29-46. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.
Мировой судья________________________________________ ФИО4
Мотивированное постановление (постановление в окончательной форме) изготовлено 16.11.2023 г.