Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении в отношении юридического лица: Областного государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации: 07.02.2000; юридический адрес: 664007, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта, д. 99,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Областного государственного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее также ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" старшим лейтенантом полиции <ФИО2> был <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении 38 РП 432973 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных; участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с указанным протоколом об административном правонарушении, <ДАТА3> в 10 часов 00 минут, в ходе обследования улично-дорожной сети на 18 км и 23 км автомобильной дороги «<АДРЕС> до границы района», <АДРЕС> района, выявлены нарушения безопасности дорожного движения, а именно: yа автобусной остановке «Захал» расположенной на 23 км автомобильной дороги «<АДРЕС> до границы района» отсутствуют заездные карманы, отсутствует принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения». В соответствии требованиями ГОСТ Р 52766-2007 пункта 4.5.1.1 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В соответствии требованиями ГОСТ Р 50597-2007 пункта 6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов. Устранение дефектов осуществляют в сроки(утрата дорожного знака срок устранения не более 1 суток) В соответствии с п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 Стандарт отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования». В состав автобусной остановки входят следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной карман; тротуары или пешеходные дорожки; автопавильон; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение. Указывается на положения ст. 2, 3, 6, 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения». Определением судьи <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> района дело было направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Кроме указанного протокола, в подтверждение вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ были представлены и другие доказательства. Решение о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА5> <НОМЕР>, принятого начальником МО МВД России "Эхирит-Булагатский" о проведении постоянного рейда на территории: <АДРЕС> района, п. <АДРЕС> района, с. <АДРЕС> района, с. <АДРЕС> области по <ДАТА6> Акт постоянного рейда от <ДАТА7>, протокол осмотра от <ДАТА7> с фототаблицами, составленные государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МДВ России "Эхирит-Булагатский" старшим лейтенантом полиции <ФИО2> о результатах осмотра автомобильной дороги "Усть-Ордынский-Качуг-Захал" от 18 км до 23 км, которыми зафиксировано наличие недостатков в содержании, отраженных в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ОГКУ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по доверенности <ФИО3> в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, полагала, указывала, между ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее-Заказчик) и АО «Строительные технологии» (далее-Подрядчик), был заключен государственный контракт на <НОМЕР> от на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Усть - Ордынский -Качуг» - Захал на участке км 15+760 - км 31+200 в Эхирит - Булагатском районе <АДРЕС> области. В соответствии с п. 1.1. Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги «Усть - Ордынский - Качуг» - Захал на участке км 15+760 - км 31+200 в Эхирит - Булагатском районе <АДРЕС> области (далее - Работы) в сроки, предусмотренные статьей 3 Контракта, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (Приложение 2 к Контракту), который является неотъемлемой частью Контракта, сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. График выполнения работ по ремонту разрабатывается Подрядчиком и предоставляется Заказчику в течение 10 (десяти) дней со дня заключения Контракта. График выполнения работ по ремонту согласовывается Заказчиком в течение 5 (пяти) дней со дня предоставления. В соответствии с п. 3.1. Контракта, 3.1. Общий срок выполнения Работ Подрядчиком по Контракту в полном объеме: начало выполнения Работ: <ДАТА> года; окончание выполнения Работ: <ДАТА>. Подрядчик обязан выполнять Работы в строгом соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (Приложение 2 к Контракту). ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло все необходимые меры по устранению выявленных нарушений путем заключения вышеуказанного Контракта. Обращала внимание на материальное положение ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Дорожная деятельность, осуществляемая казенным Учреждением, финансируется исключительно из средств Дорожного фонда, являющегося частью бюджета <АДРЕС> области. Примененная судом мера ответственности - штраф 200 000 рублей - является значительной, причиняет ущерб бюджету, снижает возможности использования его средств на сами дорожные работы, обеспечивающие безопасные условия дорожного движения. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая как каждое из них в отдельности, так в их совокупности, приходит к следующим выводам. В силу требований ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении. Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА11> <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР>) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее Основные положения) — приложения 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1090), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное суток и в условиях недостаточной видимости — дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Пунктом 15 Основных положений определено, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств; проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий; внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов; движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами; программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей; перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов. В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1090), "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Автомобильная дорога "Усть-Ордынский-Качуг-Захал" находится в оперативном управлении ОГКУ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР>. Таким образом обязанность по соответствию названной автомобильной дороги при ее содержании в соответствии с установленными техническими регламентами и другими нормативными документами, возложена на ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с п. 4.2 "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА15> N 1245-ст), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Установлено, что надлежащее содержание автомобильной дороги «<АДРЕС> в полном соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, не осуществляется, что создает угрозу безопасности дорожного движения. Всех зависящих от ОГКУ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" мер к недопущению угрозы безопасности дорожного движения предпринято юридическим лицом не было, в том числе с учетом особенностей юридического лица как государственного учреждения, устанавливающего ограничения и особый порядок заключения сделок, путем организации капитального ремонта дороги и заключения соответствующих государственных контрактов материалами дела. Заключение контракта не освобождает юридическое лицо от принятия мер до начала работ по обеспечению безопасности дорожного движения. Доводы защитника о бюджетном финансировании не опровергают данные выводы и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Из представленных доказательств следует, что ОГКУ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не принимались надлежащие меры по поддержанию состояния указанной автодороги, в том числе по надлежащему своевременному контролю деятельности подрядчиков по государственным контрактам. Следовательно, ОГКУ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не приняты все мены к соблюдению требований законодательства. Местом совершения административного правонарушения в виде бездействия является место нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3. Датой административного правонарушения — дата выявления правонарушения: <ДАТА7>. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Деяние юридического лица ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение виновного, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Решая вопрос о наказании, с учетом характера и степени правонарушения, финансового положения юридического лица, мировой судья считает, что юридическому лицу следует наказание в виде штрафа. В силу ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь требованиями статьи 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД по <АДРЕС> области), общ. казн/с 40102810145370000026, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, казн/с 03100643000000013400, ИНН <НОМЕР> /КПП <НОМЕР> КБК 18811601123010001140 ОКТМО 25701000, л/с <***>, УИН 18810338252330001807. Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения (получения)

Мировой судья <ФИО1>