УИД 75MS0037-01-2023-004257-71 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Улётовского судебного района <АДРЕС> края Бердникова Н.А.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общество с ограниченной ответственностью «Транстрой», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7/8, этаж 1, помещ./ком ?, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Транстрой» не явился.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителю «ООО «Транстрой» разъяснены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-6),

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА2> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транстрой» за совершение действий (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Действия ООО «Транстрой» квалифицированы по ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Транстрой», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Ходатайств об отложении дела от него не поступало. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 просил признать ООО «Транстрой» виновным по ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной настоящей статьи.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Транстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Транстрой» административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, из которого следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», о контрактной систем в сфере закупом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «Транстрой».

На территории <АДРЕС> район в рамках государственного контракта от <ДАТА3> <НОМЕР>, заключенного между ГКУ «Служба единого заказчика <АДРЕС> края» (заказчик) и ООО «Транстрой» (подрядчик), проводились работы по строительству станции водоподготовки воды из артезианских скважин на источнике водоснабжения ООО «Коммунальник» сельского повеления «Улеёовское» муниципального района «<АДРЕС> район», стоимость контракта составила 23 243 256 рублей 20 копеек.

В соответствии с п. 1.1 Государственного контракта в целях исполнения контракта подрядчик, в качестве генерального подрядчика, принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин на источнике водоснабжения ООО «Коммунальник» сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улетовский район», в соответствии с проектной и рабочей документацией, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 1.3 Государственного контракта Генподрядчик обязуется сдать построенный объект, в установленном порядке в сроки, указанные в п. 4.2 Контакта.

Пунктом 4.2 Государственного контракта установлено, что календарные сроки выполнения работ по объекту, стоимость и сроки завершения отдельных видов работ определяются графиком выполнения работ и графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Начало выполнения работ - дата заключения настоящего контракта.

Окончание работ - <ДАТА4>

В соответствии с п. 4.1 Контракта срок начала работ по Контракту - с даты подписания Контракта (начальный срок выполнения условий по Контракту).

Вместе с тем, <ДАТА5> и <ДАТА6> Заказчиком направлялись Претензии в адрес Подрядчика о несвоевременном выполнении работ в соответствии с планом-графиком выполнения работ.

Так, в соответствии с п. 6.1.4 Контракта Генподрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно п. 6.1.5 Контракта Подрядчик еженедельно, не позднее четверга, обязан предоставить Заказчику отчет о выполняемых на Объекте работах по установленной форме и проекта производства, начиная с <ДАТА7> по <ДАТА8>

В силу п. 6.1.6 Контракта ежемесячно, в срок до 27 числа предоставлять Заказчику детализированный подневный график производства работ на следующий месяц.

В соответствии с п. 4.1 Контракта срок начала работ по Контракту - с даты подписания Контракта (начальный срок выполнения условий Контракта).

Согласно п. 6.1.11 Контракта генподрядчиком не обеспечена ежедневная беспрерывная онлайн-трансляция процесса строительства, контроль за исправностью вебкамер не осуществляется, контроль исправной работы записывающих, передающих и контролирующих устройств не осуществляется, неисправности не устраняются.

В нарушение вышеуказанных пунктов по состоянию на <ДАТА9> генподрядчик свои обязанности не исполнил. Аналогичные нарушения выявлены заказчиком по состоянию на <ДАТА6>.

В связи с неоднократным нарушением условий контракта в установленные сроки, <ДАТА11> между ГКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Транстрой» заключено дополнительное соглашение к Государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА3> на строительство объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин на источнике водоснабжения ООО «Коммунальник» сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район».

В соответствии с п. 1 Соглашения стороны в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и п. 13.1 Контракта продлили срок исполнения Контракта до <ДАТА13>

Согласно смете контракта, на строительство объекта предусмотрены пуско-наладочные работы станции водоподготовки, цена которых составила 125 000 рублей 00 копеек.

По состоянию на <ДАТА14> работы по контракту не были завершены, а именно не проведены пуско-наладочные работы, таким образом, сумма неисполненных обязательств по контракту составила 125 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с актом приемки выполненных работ объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин на источнике водоснабжения ООО «Коммунальник» сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район», работы были приняты только <ДАТА15> в связи с окончанием пуско-наладочных работ.

Неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, нарушает обеспечение населения качественной питьевой водой, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, не отвечает целям реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и не позволило своевременно и эффективно расходовать бюджетные средства, выделенные на соответствующие цели.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 702 ч. 1 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 708 ч. 1 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона <НОМЕР> контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Частью 3 ст. 706 ГК РФ установлено, что генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Часть 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг для нужд заказчиков, с причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности, влекут административную ответственность, предусмотренную ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

На основании изложенного, в действиях (бездействии) ООО «Транстрой», выразившихся в невыполнении работ в полном объеме, предусмотренных государственным контрактом от <ДАТА3> <НОМЕР>, повлекли неисполнение контракта в установленный срок.

Значимость причиненного охраняемым законом интересам общества и государства заключается в том, что несвоевременное выполнение работ по контракту нарушает п. 1 ст. 42 Конституции РФ (право каждого человека на благоприятную окружающую среду), ст. 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», указанное в конечном итоге сказывается на проблематичность и невозможность граждан иметь доступ к качественной питьевой воде.

Кроме того, допущение ОО «Транстрой» указанных нарушений привело к не достижению той цели, на которую было предусмотрено выделение бюджетных средств.

При исследовании и анализе доказательств, представленных в материалах дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Транстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, доказана полностью и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф следует зачислить на следующие реквизиты: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, 04912018370), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000019100 в отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000063, КБК 03211601073019000140, ОКТМО 76646000, УИН 0316563307500370032216321.

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обращаться в суд, вынесший постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Бердникова