Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> 74МS0075-01-2025-004286-64 Дело №3-419/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Еманжелинск 27 ноября 2025 года

И. о. мирового судьи судебного участка № 2, мировой судья судебного участка № 1 Еманжелинского округа Челябинской области Спирина Анна Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДАТА2> по адресу: 456584, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19 «а» в зале судебного участка <НОМЕР> 2 материалы дела об административном правонарушении (протокол <НОМЕР> 476-74/0053 от <ДАТА3>, составлен государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по <АДРЕС> области Г.м И.С.1), предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

НАО «Завод автоклавного газобетона», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 456591, <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, г.п. Зауральский, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Завод автоклавного газобетона» <ДАТА4> в 00 часов 01 минута, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, р.п. Зауральский, ул. <АДРЕС>, являясь собственником земельного участка с видом разрешенного пользования - для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: Местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: п. Белоносово. Участок находится примерно в 1,1 км по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с/п Белоносовское, путем бездействия не выполнило требования предписания государственного инспектора отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов <АДРЕС> области Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору <НОМЕР> 369-74 от <ДАТА5> «Об устранении нарушений выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации», срок исполнения которого истек <ДАТА6>, а именно: земельный участок не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования. Мероприятия по борьбе с сорной растительностью не проведены.

Должностное лицо, составившее протокол, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании представитель НАО «Завод автоклавного газобетона» С.в М.В.2 вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с положениями п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации

государственный земельный надзор осуществляется, в том числе федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации. Предметом государственного земельного надзора являются:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В соответствии с ч. 3 Положения «О Федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 1081, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами. Как следует из материалов дела, в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> отделом государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по <АДРЕС> области Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росссельхознадзор) в рамках действующего законодательства проведено наблюдение за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером<НОМЕР>, находящемся в собственности у НАО «Завод автоклавного газобетона». <ДАТА9> года в отношении НАО «Завод автоклавного газобетона» должностным лицом вынесено предписание <НОМЕР> 369 - 74, в соответствие с которым необходимо: 1) принять меры по охране земель от зарастания сорной и древесной растительностью на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>; 2) Соблюдать требования земельного законодательства РФ при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Срок исполнения предписания - <ДАТА11>

Указанное предписание направлено НАО «Завод автоклавного газобетона» заказным письмом с уведомлением <ДАТА12>, возвращено в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ предписание следует считать доставленным.

На момент рассмотрения дела предписание НАО «Завод автоклавного газобетона» не исполнено.

Вина НАО «Завод автоклавного газобетона» в невыполнении предписания подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 476-74/0053 от <ДАТА3>;

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, виноградопригодных земель» от <ДАТА14> <НОМЕР> 369-74; -предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> 369-74 от <ДАТА9> года; -заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от <ДАТА15> <НОМЕР> 655-74-ВО; -протоколом осмотра при осуществлении осмотра федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель <НОМЕР> 655-74-ВО от <ДАТА16> года; -протоколом инструментального обследования от <ДАТА16> года; -фототаблицей к протоколу осмотра <ДАТА17> года; -актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля(надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от <ДАТА16> года; -заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от <ДАТА18> <НОМЕР> 476-74; -актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА20> -предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> 476-74 от <ДАТА20> года; -выпиской из ЕГРН, согласно которому правообладателем земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> является ЗАО «Завод автоклавного газобетона» (он же - НАО «Завод автоклавного газобетона»); картой земельного участка; -иными материалами дела. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности для НАО «Завод автоклавного газобетона» принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований земельного законодательства, не установлены. Доказательств выполнения НАО «Завод автоклавного газобетона» указанного предписания в срок, суду не представлено, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в соответствующий орган НАО «Завод автоклавного газобетона» не обращалось, законность предписания не оспаривало. Все собранные по делу доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, являются достаточными для установления вины НАО «Завод автоклавного газобетона» в совершении административного правонарушения. Бездействие НАО «Завод автоклавного газобетона» квалифицируется по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Суд находит необходимым внести изменение в протокол об административном правонарушении, уточнив дату совершения правонарушения - <ДАТА21> в 00 часов 01 минута, т.к. срок исполнения предписания - <ДАТА6> г. Вносимые изменения не нарушают права лица привлекаемого к административной ответственности и не ухудшают его положения. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, в частности уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, НАО «Завод автоклавного газобетона» извещено посредством почтовой связи. Извещение было направлено по установленному должностным лицом адресу регистрации юридического лица, возвращено в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении НАО «Завод автоклавного газобетона» правомерно составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол соответствует предъявляемым к нему требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для признания протокола не допустимым доказательством, не имеется. Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Как следует из материалов дела, НАО «Завод автоклавного газобетона» не оспаривал законность и обоснованность предписания должностного лица. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. Кроме того, сведения о наличии повторного заявления (ходатайства) о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют. Таким образом, вина НАО «Завод автоклавного газобетона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является доказанной. На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает - признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Поскольку НАО "Завод автоклавного газобетона" относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, в отношении общества подлежит применению норма части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем снижения назначенного наказания в виде штрафа до 50000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

НАО «Завод автоклавного газобетона» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное управление юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> Номер счета 03100643000000016900 Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062 БИК <НОМЕР> ОКТМО 75619101 КБК 02411601203019000140 УИН 0354696874007530041920256 Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Срок предъявления к исполнению два года.

Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> 2 <АДРЕС> округа <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19 «а»). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Спирина Не вступило в законную силу