Дело №5-405/2023 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

14 декабря 2023 года г. Задонск

Мировой судья Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области ФИО5, с участием прокурора Сапроновой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Прокуратурой Задонского района по указанию прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В рамках реализации национального проекта «Образование», регионального проекта «Успех каждого ребенка», государственной программы Липецкой области «Развитие образования Липецкой области». Проверкой установлено, что 02.05.2023 между МБОУ СОШ с.Донское в лице <ФИО2>. и индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен муниципальный контракт №0846600001923000066 на осуществление ремонта спортзала (душевые, тренерская) в учебном заведении. В соответствии с п.п.1.1. 1.2, 2.1,3.1,5.1.2 контракта ИП ФИО6 как подрядчик обязан выполнить работы по обновлению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом (ремонт спортзала) в МБОУ СОШ с.Донское Задонского района Липецкой области в соответствии с условиями контракта и техническим заданием (приложение №1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта. Цена контракта составила 1090122 рубля 32 копейки. Срок исполнения с 01.06.2023 года по 15.08.2023 года включительно. Какие-либо дополнительные соглашения, регламентирующие изменение срока исполнения вышеуказанного муниципального контракта, сторонами не заключались. Однако, в обозначенный срок, то есть до 16.08.2023 года ИП ФИО6 предусмотренные контрактом работы не выполнены. Несмотря на претензии МБОУ СОШ с.Донское, касающиеся нарушения сроков, ИП ФИО6 не приняты необходимые меры в целях незамедлительного исполнения взятых на себя обязательств в сроки, установленные контрактом. Выбранный ИП ФИО6 темп выполнения работ, предусмотренных контрактом, не позволил получить оговоренный сторонами результата в срок по 15.08.2023 года включительно. ИП ФИО6 не принималось мер по уведомлению в установленном законом порядке муниципального заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ и (или) сложностях, возникающих при исполнении контракта. Акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) в МБОУ СОШ с.Донское ИП ФИО6 представлены только 31.08.2023 года. Выполненные ИП ФИО6, в рамках контракта работы муниципальным заказчиком приняты 11.09.2023 года соответствующей комиссией. По состоянию на 16.08.2023 года, то есть на установленную окончания работ , ИП ФИО6 выполнено 98% из общего объема, установленного контрактом работ, а не выполнено - 2 %. Из общей стоимости обязательств (цены контракта) 1090122 рубля 32 копейки 2% невыполненных работ составляет 15000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании ИП ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить ему наказание в виде предупреждения и указал, что в настоящее время все работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ, кроме того невыполнение работ в полном объеме не повлияло на ход учебного процесса.

Прокурор <ФИО3> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении, не возражала против назначения ИП ФИО6 наказания в виде предупреждения.

Представитель потерпевшего МБОУ СОШ с.Донское Задонского муниципального района Липецкой области <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя потерпевшего МБОУ СОШ с.Донское Задонского муниципального района Липецкой области <ФИО2>., по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии, с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ч. 1 ст. 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Согласно ч. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с положениями ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта относительно сроков и других условий выполнения работ могут быть связаны лишь с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). Ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. Согласно ч. 1 ст. 107 указанного Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства, подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2023 г. /л.д.2-6/, письменными объяснениями ФИО6, <ФИО2>. /л.д.9-10,24-25,49/, копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ /л.д.15/, выпиской из ЕГРЮЛ /л.д.16-20/, копией приказа о приеме на работу №14 от 17.09.2020 года /л.д.28/, копией решения о проведении проверки №209 от 31.10.2023 года /л.д.44/, копией задания от 26.07.2023 года /л.д.45-48/, копией муниципального контракта №0846600001923000066 от 02.05.2023 года /л.д.50-64/,копией технического задания /л.д.65-72/, копией локального сметного расчета №02-01-02 /л.д.73-110/, копией общего журнала работ /л.д.111-115/, копией договора №50 на оказание услуг на осуществление строительного контроля от 30.06.2023 года /л.д.116-119/.

Невыполнение ИП ФИО6 своих обязательств по государственному контракту привело к недостижению в установленный срок цели, на которую из областного бюджета и иных источников предусмотрено выделение денежных средств. Виновность ИП ФИО6 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ИП ФИО6 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32 ч. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Санкция ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО6 совершил административное правонарушение в области охраны собственности, ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт то, что ИП ФИО6, впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, имеет <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом изложенного, разрешая вопрос о применении в отношении ИП ФИО6 положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд учитывает вышеуказанные требования закона, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО6, исполнение ИП ФИО6 в настоящее время работ по контракту в полном объеме, и приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется вся совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 7.32 ч.7, 29.7,29.9,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Задонский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Задонский судебный участок №2 Задонского судебного района Липецкой области. Мировой судьяЕ.Н. ФИО5