Решение по административному делу
Дело №5-259/2025 УИД 44MS0011-01-2025-001555-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №11 Ленинского судебного района г.Костромы Осипова Ю.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не исполнил в срок до <ДАТА4> предписание Управления муниципальных инспекции Администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства территории города <АДРЕС>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседание в суд не поступило.
В судебном заседании представитель Управления муниципальных инспекции Администрации г. <АДРЕС> не присутствует, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях своевременного рассмотрения протокола об административном правонарушении, принимая во внимание то, что присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО1>. не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по представленным доказательствам в его отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. При этом обязательным условием привлечения к административной ответственности за данное правонарушение является соответствие выданного соответствующим органом предписания закону. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Костромы, Положением об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 5 сентября 2013 года № 126, Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее - Управление) является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы. Предметом муниципального контроля является соблюдение гражданами, в том числе, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года №60 (далее - Правила благоустройства). В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 25 Правил благоустройства владельцы или пользователя домовладений обязаны в случае нарушения целостности оконных и дверных проемов дома такие проемы закрыть любым доступным способом, предотвращающим проникновение третьих лиц. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Пунктом 2 части 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ выездное обследование отнесено к контрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ). Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которое вступило в силу со дня его официального опубликования, то есть с 10.03.2022. Согласно п. 7 (2) Постановления № 336 в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы является функциональным органом Администрации, предметами ведения которого являются, в том числе муниципальный контроль в сфере благоустройства территории города Костромы. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы Управление осуществляет иные полномочия уполномоченного органа местного самоуправления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы (статья 5 Положения об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 05.09.2013 № 126). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 25 Правил благоустройства территории горда Костромы, утв. решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013г., владельцы или пользователи домовладений: обязаны в случае нарушения целостности оконных и дверных проемов дома такие проемы должны быть закрыты любым доступным способом, предотвращающем проникновение третьих лиц.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ДАТА14> при проведении контрольного мероприятия в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом консультантом отдела по контролю содержания капитальных объектов, размещения и содержания некапитальных объектов, муниципальному контролю Управления муниципальных инспекций Администрации города <АДРЕС> установлено, что жилой дом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, находится в стадии разрушения, поврежден пожаром, отсутствует крыша, нарушена, в том числе целостность оконных и дверных проемов, имеется свободный доступ для проникновения третьих лиц. Согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, находится в общей долевой собственности граждан. ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является наследником по закону части доли данного жилого дома, поскольку 3/42 доли жилого дома ранее принадлежали ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО> умершей <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
<ДАТА5> должностным лицом Управления муниципальных инспекций Администрации города <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым ему предлагалось в срок до <ДАТА4> выполнить следующие действия: закрыть оконные и дверной проемы в доме любым доступным способом, предотвращающим проникновение третьих лиц. Предписание направлено <ФИО2> <ДАТА16> заказным письмом с уведомлением по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 28. Согласно реестру доставленной корреспонденции, письмо доставлено адресату <ДАТА17>
Как следует из материалов дела, предписание не обжаловалось, заявлений о продлении срока исполнения предписания в Управление муниципальных инспекций Администрации г. <АДРЕС> не поступало.
<ДАТА18> по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностным лицом Управления в целях контроля исполнения предписания установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не исполнено, что оформлено актом <НОМЕР>. Исходя из вышеприведенных положений закона, материалов дела, судья полагает, что указанное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> законно, и обоснованно выдано должностным лицом Управления.
Исходя из объема работ, необходимых для исполнения предписания (только закрытие оконных и дверного проемов), и срока, предоставленного для устранения выявленных нарушений, суд считает, что оно исполнимо при надлежащем поведении долевых собственников жилого дома, в том числе и лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ст. 246 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Согласно выписке из ЕГРН, собственником 3/42 доли жилого дома, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, ранее являлась <ФИО3> умерла <ДАТА>.
Согласно представленным по запросу суда материалам наследственного дела <НОМЕР>-6/2024, открытого после смерти <ФИО3> умершей <ДАТА>., наследниками по закону являются ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и <ФИО4>
В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками (п. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4).
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства объективной невозможности исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, выданного в его адрес предписания.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19>, предписанием от <ДАТА20> <НОМЕР>, актами по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА21> и <НОМЕР> от <ДАТА18>, протоколами осмотра от <ДАТА21> и от <ДАТА18>, фотоматериалом. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, исходя из сферы правоотношений, в которой оно совершено, судом не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. При решении вопроса о виде и размере административного наказания, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Суд полагает целесообразным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: УФК по Костромской области (Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы, л\с 04413026160), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, БИК 013469126. Отделение Кострома Банк России/УФК по Костромской области г. Кострома р/с <***>, к/с 40102810945370000034, КБК 980 11601194010000140, УИН 0210297002504000000001049. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 11 Ленинского судебного района г. Костромы по адресу <...>, этаж 2, каб. 10. Разъяснить, что за неуплату штрафа или несвоевременную оплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы втечение десяти дней с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы.
Мировой судья Осипова Ю.А.
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>
<АДРЕС> судебный район г. <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 120, г. <АДРЕС>, 156026 тел. <***>; тел/факс <***> E-mail: mirkst-11@bk.ru
<НОМЕР>
Управление муниципальных инспекций Администрации г. <АДРЕС>
156002, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 47
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 28
<ОБЕЗЛИЧЕНО>