Дело № 3-64512023 УИД 36МS0015-01-2023-002661-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 октября 2023 года г. Воронеж Мировой судья судебного участка № 10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Волкова Л.И. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> (далее - ООО «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, место нахождения юридического лица: 394088<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
06.09.2023 мировому судье судебного участка № 10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Воронеж-Втормет». Согласно протоколу об административном правонарушении № 16 от 31.08.2023, составленному должностным лицом департамента труда и занятости населения Воронежской области, 21.08.2023 в 16 час. 27 мин. выявлено нарушение ООО «Воронеж-Втормет» п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», выразившееся в непредставлении за июль 2023 года информации о наличии созданных или выделенных рабочих местах, для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа. Таким образом, ООО «Воронеж-Втормет» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. В судебное заседание ООО «Воронеж-Втормет» не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещалось судом своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, направленной по адресу места нахождения ООО «Воронеж-Втормет», согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39492367598801 судебная повестка вручена 18.09.2023, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, оценив все доказательства, собранные по делу, в их совокупности, суд приходит к следующему. Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ, предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ. Согласно п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 «О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утверждены Правилами представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», согласно п.2 которых Сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. Приказом Минтруда России от 26.01.2022 № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения» утверждена форма представления информация о наличии созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (Приложение № 7). Согласно п.4.1 приказа Минтруда России от 26.01.2022 № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения» работодателям рекомендовано представлять информацию согласно приложению № 7 до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Факт совершения правонарушения и вина ООО «Воронеж-Втормет» в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 16 от 31.08.2023, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения; списком организаций по состоянию на 18.08.2023, которые за июль 2023 года не представили в ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа информацию о наличии созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Воронеж-Втормет» доказана и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ. Вместе с тем суд не может согласиться с мнением должностного лица относительно даты совершения административного правонарушения - 21.08.2023, поскольку в соответствии с п. 14 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Таким образом, в рассматриваемой ситуации предельным сроком исполнения обязанности по представлению информации являлось 10.08.2023, вследствие чего 11.08.2023 в 00 час. 01 мин. срок являлся пропущенным и именно в эту дату правонарушение считается совершенным. Данное обстоятельство не является существенными и не может быть безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении составленным с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, мировой судья учитывает отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 19.7 КоАП РФ На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «Воронеж-Втормет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Воронежской области (департамент труда и занятости населения Воронежской области), ЕКС 40102810945370000023 в отделение Воронеж банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК ТОФК 012007084, ИНН <***>, КПП 366201001, ОКТМО 20701000, КБК 85811601052010000140. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена по адресу: <...>, судебный участок № 10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Коминтерновский районный суд г. Воронежа через мирового судью. Мировой судья Л.И.Волкова