Решение по административному делу

Дело № 5-809/2023-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 года город Смоленск

Мировой судья судебного участка №1 в городе Смоленске Тишкин Р.Н., при секретаре Леоновой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного и расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

11 января 2023 г. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Смоленской таможни в ходе осуществления контроля за ввозимыми товарами на 447 км автомобильной дороги «Р-120» в районе н.п<ОБЕЗЛИЧЕНО>, перевозившее контейнер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на грузовом отсеке которого имелись средства идентификации - пломбы <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Согласно информации, содержащейся в СМР № 11900224 от 6 января 2023г., вышеуказанная партия товаров выпущена по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что было подтверждено отправителем товарной партии на территории РБ ООО «Алексвит лтд» с предоставлением копии ДТ.

Сведениями информационно-аналитического ресурса «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь» подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Минской региональной таможни по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД. Количество грузовых мест 1171, общим весом брутто - 24241,90 кг., весом нетто - 19635,939 кг. Согласно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, декларант - ООО «Алексвит лтд» (УНП 192494228, РБ) поместил под таможенную процедуру «Импорт 40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС 81 (восемьдесят один) товар, а именно: «посуда столовая, кухонные принадлежности». Декларация <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпущена Минской региональной таможней 04 февраля 2023г.

Согласно гр. 31 <ОБЕЗЛИЧЕНО> товаром № 24 заявлен «посуда столовая и кухонная из грубой керамики для взрослых: подставка под ложку», товарная марка/производитель «QUAN», в количестве 2400 штук, в коде ЕТНВЭД ЕАЭС 6912002100. В соответствии с данными, заявленными в гр. 44 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вышеуказанному товару отсутствуют сведения о разрешительной документации, представляемой при выпуске товаров на территории ЕАЭС в целях соблюдения запретов и ограничений.

С целью проверки сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах и их идентификации Смоленской таможней в отношении вышеуказанной партии товара проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД № 10113000/229/280423/А000017 от 28 апреля 2023 г.), в ходе которого установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства находится товар № 24: «посуда столовая и кухонная из грубой керамики: подставка под ложку, происхождение отсутствует, артикул 1128, маркировка «Мир Нури», в количестве 2394 штук. Поскольку для подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений на товары, классифицируемые в подсубпозиции 6912002100 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо представление декларации о соответствии требованиям документов, установленных в Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 г. № 620, принятой на основании собственных доказательств (позиции «посуда керамическая (фарфоровая, полуфарфоровая, фаянсовая, майоликовая» из 6912, а также «посуда из стекла (кроме посуды из жаростойкого стекла и ситаллов)» из 7013 поименованы в Едином перечне), при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Оформленная заявителем и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя либо уполномоченным заявителем лица декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии и начинает действовать с момента присвоения ей регистрационного номера.

Аналогичные нормы приведены в Постановлении Государственного Комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25 июля 2017 г. № 61 «Об утверждении правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь». Таким образом, при декларировании товара № 24 по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на дату регистрации ДТ должны быть представлены документы, подтверждающие соответствие товара «посуда …», классифицируемого в подсубпозициии 6912002100, ТН ВЭД ЕАЭС документам, обозначенным в Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме (РКТС № 620), в отношении данного товара. В случае отсутствия сведений о декларации соответствия в рг. 44 ДТ под кодом вида документа «01404», установленные запреты и ограничения в отношении товаров «посуда …», классифицируемого в подсубпозиции 6912002100 ТН ВЭД ЕАЭС не соблюдены.

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля установлено, что на товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра и продекларированный по <ОБЕЗЛИЧЕНО> товаром № 24, ввезен на территорию ЕАЭС без разрешительной документации в форме декларации о соответствии, выданной в соответствии с требованиями, установленными в Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620.

При этом с момента подачи декларации на товары № <ОБЕЗЛИЧЕНО> декларантом на территории РБ - ООО «Алексвит лтд» (УНП 192494228, РБ), в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось, что свидетельствует о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства с регистрационным номером АМ12762/АМ047567, перевозившего контейнер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза. В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» продукция, в отношении которой вступил силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). Согласно пункту 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе») «выпуск продукции в обращение» - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. В соответствии с пунктом 2 Приложения к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 г. - к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами» понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ, 220036, г.Минск, ул. К ФИО1, д.18, пом.8) при таможенном декларировании товаров, несоблюдены ограничения, установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении общества дела об административном правонарушении. Действия ООО «Алексвит лтд» квалифицированы по ст.16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела представитель ООО «Алексвит лтд» не явился. ООО «Алексвит лтд» представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и назначении наказания в виде конфискации товара - предмета административного нарушения без назначения административного штрафа. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ООО «Алексвит лтд», извещенного надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно пп.10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру. В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. Согласно пп.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений. Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с п.1 ст.80 ТК ЕАЭС и пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС: лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. В силу п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с пп. 1, 3 ст.4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности. В судебном заседании установлено, что декларант ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ, 220036, <...>) при ввозе на территорию ЕАЭС в контейнере № <ОБЕЗЛИЧЕНО> товаров, оформленных по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении товара - «посуда столовая и кухонная из грубой керамики: подставка под ложку», происхождение - отсутствует, артикул - 1128, маркировка «Мир НУРИ», в количестве 2394 штук, классифицируемого в подсубпозиции 6912002100 ТН ВЭД ЕАЭС, не были соблюдены установленные международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля при таможенном декларировании товаров ООО «Алексвит лтд» не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Алексвит лтд» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Проанализировав все вышеприведенные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Алексвит лтд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основным признаком административного правонарушения является его противоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права. Причем речь идет о правилах, нормах, стандартах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Алексвит лтд», выполнению таможенных обязанностей, не было.

У ООО «Алексвит лтд» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако меры по их соблюдению не были приняты.

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, мировой судья считает вину ООО «Алексвит лтд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ полностью доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Алексвит лтд» не установлено. Сроки давности привлечения ООО «Алексвит лтд» к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. При назначении ООО «Алексвит лтд» вида и размера административного наказания принимается во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Предметом административного правонарушения является товар посуда столовая и кухонная: подставка под ложку, с различными рисунками на лицевой стороне, маркировка на этикетках на изделиях, MADE IN CHINA» 7 (семь) карт. Коробок по 240 шт., 1 (одна) карт. Коробка - 239 шт., 1 (одна) корт. Коробка - 238 шт. 1 (одна) карт. Коробка -237 шт., общее количество 2394 шт. в 10 (десяти) корт.

Оценив обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, с конфискацией товаров: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области л/с <***>), Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, р/с <***>, ОКТМО 66701000, КБК 82111601163010001140. Правонарушитель, не представивший судье в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Заднепровский районный суд города Смоленска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Р.Н. Тишкин