Решение по административному делу

Дело № 5-1-19/2025 УИД 61MS0209-01-2025-000033-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 января 2025 года р.п. Усть-Донецкий, РО

Мировой судья судебного участка № 1 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Савкина Е.С., рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного специалиста по вопросам пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, урожен.: ст. Усть-Быстрянской, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении безопасного функционирования детской спортивно-игровой инфраструктуры, в ходе которой было установлено, что главным специалистом по вопросам пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО3 не осуществляется контроль за техническим состоянием детского игрового комплекса «Сказка» по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Евсеевский, ул. Разина, д. 68, выявлены неисправности при функциональном осмотре дисковой карусели, песочницы, детских качелей. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с постановлением согласна, обстоятельства, указанные в постановлении, поддерживает, вину признает, поясняет, что в настоящий момент допуск к старой площадке в х. Евсеевский ограничен, открыта новая площадка, просила строго не наказывать и ограничиться предупреждением. Дело рассмотрено судом в отсутствие ФИО3 на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях обеспечения полноценной жизни, охраны, здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым в том числе, относятся детские игровые площадки. Прокуратурой в ходе проверки установлено, что детский игровой комплекс «Сказка», расположенный по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Евсеевский, ул. Разина, д. 68 находится на балансе Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения (кадастровый номер 61:39:0070402:504, запись регистрации № 61-61-45/012/2013-689). В силу п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе по организации размещения и содержания детских и спортивных площадок. Решением Собрания депутатов Верхнекундрюченского сельского поселения от 11.04.2019 № 145 утверждены Правила благоустройстватерритории Верхнекундрюченского сельского поселения. В силу п. 5.12.2.4 размещение игрового оборудования следует проектировать с учетом нормативных параметров безопасности, представленных в таблице 5.3. В соответствии с п. 6.2 «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», утвержденный Приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1284- ст. владелец осуществляет контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт. В нарушение указанных требований Администрацией Верхнекундрюченского сельского поселения не осуществляется контроль за техническим состоянием детского игрового комплекса «Сказка», расположенный по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Евсеевский, ул. Разина, д. 68, выявлены неисправности при функциональном осмотре дисковой карусели, песочницы, детских качелей. Распоряжением о приеме на работу от 01.11.2023 № 64 Администрация Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района ФИО3 назначена на должность главного специалиста по вопросам пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района. Согласно п. 3.3 должностной инструкции главного специалиста по вопросам пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 30.07.2024 ФИО3 обязана организовывать в установленном порядке привлечение организаций и общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, п. 3.6 обязана осуществлять контроль за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью сил и средств массового звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении. Вина должностного лица в совершенном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2025 года, копией должностной инструкции, копией распоряжения о приеме на работу, представлением от 16.12.2024, фотоматериалами и другими материалами дела. Таким образом, на основании представленных по делу доказательств, которые являются допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица, мировой судья действия ФИО3 квалифицирует по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ по делу являются согласие с протоколом, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Как следует из ст. 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения материалы дела не содержат, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), материалы дела не содержат также сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного специалиста по вопросам пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО3 <ФИО2>, назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области через мировую судью судебного участка № 1 Усть-Донецкого судебного района Ростовской областив течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Мировой судья Е.С. Савкина