Дело № 5-232/2023 года УИД 40MS0044-01-2023-001556-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Таруса Калужской области 26 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №44 Жуковского судебного района Калужской области Лошманова Д.Э</b>.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, его представителя по доверенности <ФИО1>,
и.о. прокурора <АДРЕС> района Калужской области <ФИО2>, представителя администрации МР «<АДРЕС> район» заместителя главы администрации МР «<АДРЕС> район» <ФИО3>, рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тяжких заболеваний и инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области в пос. <АДРЕС> от <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ :
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведенной прокуратурой Тарусского района Калужской области проверки исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, выявлено, что генеральным директором данного общества нарушен срок исполнения муниципального контракта №0137300013421000062 от 15 октября 2021 года, заключенного с администрацией МР «Тарусский район» на строительство объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области». Указанным контрактом предусмотрено, что подрядчик принял на себя обязательство выполнить на объекте работы по строительству школы. Муниципальный контракт заключён 15 октября 2021 года, срок его исполнения установлен - до 09 декабря 2022 года. По состоянию на 12 июля 2023 года генеральным подрядчиком АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» не выполнены работы предусмотренные: локальными сметными расчетами №09-01-06 «ПНР на водоснабжение и канализация», №09-01-05 «ПНР наружное освещение, электроснабжение», №09-01-04 «ПНР технологические решения», №09-01-03 «ПНР систем отопления и вентиляции», №09-01-02 «ПНР системы контроля и управления доступом», №09-01-01 «ПНР системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», №07-01-08 «Подпорная стенка», №07-01-07 «Ограждение территории», №07-01-06 «Обстановка и обустройство площадки», №07-01-05 «Малые архитектурные формы», №07-01-04 «Наружное освещение. Электроснабжение», №07-01-03 «Озеленение территории», №07-01-02 «Покрытие территории», №07-01-01 «Планировка территории», №06-01-03 «Сети водоснабжения и канализации» раздел Колодец ПГ- 1, ПГ-2, ПГ-3, №02-01-11 «Технологические решения» раздел 3 монтаж лифтового оборудования в т.ч. подъемник, №02-01-10 «Система охранного телевидения», №02-01-09 «Система контроля и управления доступом», №02-01-08 «Система охранно-тревожной сигнализации», №02-01-07 «Структурированная компьютерная сеть», №02-01-06 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», №02-01-05 «Автоматическая пожарная сигнализация. Автоматика противопожарной защиты», №02-01-04 «Отопление и вентиляция» раздел 2 вентиляция, раздел 3 кондиционирование, раздел 4 стандартный узел ввода и учета УВ-С-100-С -V4, раздел 5 стандартный узел смешения АУУ-С-080-080-Р-R V2, № 02-01-03 «Водоснабжение и канализация», №02-01-02 «Электроснабжение и электроосвещение» кроме п.1-5 и частичной прокладки кабеле, №02-01-01 «Общестроительные, отделочные и облицовочные работы ниже и выше отм.0,000» отделочные работы стен и потолков кроме штукатурки стен, устройство полов, устройство кровельного покрытия, ограждения кровли, снегозадержание, устройство отмостки, отделка цоколя, двери. Всего по состоянию на 12 июля 2023 года стоимость невыполненных работ составила 120 401 943 рубля 84 копейки. Нарушение сроков выполнения работ по строительству объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области» повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам администрации МР «Тарусский район», поскольку учащиеся МКОУ «Лопатинская СОШ» лишены возможности обучаться вблизи места жительства, более того может привести к срыву реализации национального проекта «Образование», риске возврата денежных средств, перечисленных на проведение строительных работ в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из которых осуществлялось финансирование по контракту. В связи с чем 18 июля 2023 года прокурором Тарусского района Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.32 ч.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Тарусского района Калужской области <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО4 по доводам и основаниям, в нем изложенным. Полагал доказанным в судебном заседании, что работы по муниципальному контракту не были выполнены по состоянию на 12 июля 2023 года на 120 401 943 рубля 84 копейки, просил назначить генеральному директору АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» ФИО4 административное наказание в виде штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом №0137300013421000062 от 15 октября 2021 года.
ФИО4, его представитель по доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что по состоянию на 12 июля 2023 года действительно <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были выполнены все работы, предусмотренные муниципальным контрактом №0137300013421000062, заключенным с администрацией МР «Тарусский район» на строительство объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области». Однако, при производстве работ обществом были выявлены несоответствия (упущения) в проектно-сметной документации, что привело к необходимости ее корректировки с прохождением государственной экспертизы и повлекло увеличение выполняемых объемов работ. Считают, что ответственным лицом за нарушение сроков выполнения работ является администрация муниципального района «Тарусский район», т.к. именно администрация муниципального района «Тарусский район» допускает просрочку исполнения встречного обязательства в части внесения многочисленных изменений в состав работ (в техническую документацию), что не могло не влиять на срыв сроков их выполнения. В связи с тем, что обращения ФИО4 в адрес администрации муниципального района «Тарусский район» носили систематический характер (озвучивались па производственных совещаниях, направлялись письменные обращения и т.п.), а решение вопросов по содействию в устранении выявленных препятствий со стороны администрации муниципального района «Тарусский район» происходили в достаточно длительный период времени, генеральный директор АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» не должен нести ответственность за срыв сроков выполнения работ, поскольку был добросовестным исполнителем контракта, предпринимал все меры направленные на исполнение его в сроки согласованные сторонами. Также полагают, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении генерального директора ФИО4 отсутствует. В случае вывода о виновности должностного лица просили применить положения ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и уменьшить размер штрафа об административном правонарушении, предусмотренного санкцией ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в связи с трудным материальным положением, наличием на иждивении малолетнего ребенка, кредитных обязательств. Представитель потерпевшего - администрации МР «Тарусский район» заместитель главы администрации МР «Тарусский район» <ФИО3>, в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО4 поддержал. Просил привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заслушав пояснения и.о. прокурора, представителя администрации МР «Тарусский район» заместителя главы администрации МР «Тарусский район» <ФИО3>, ФИО4 и его представителя <ФИО1>, исследовав представленные материалы, нахожу вину должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установленной, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июля 2023 года, замечаний к которому при составлении должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 не принесено, с постановлением он согласился, о чем указал собственноручно; - копией решения о проведении проверки №215 от 13.07.2023г. требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг с 13.06.2023 года по 12.07.2023 года; - копией электронного обращения в генеральную прокуратуру РФ от 22.05.2023г. по факту строительства школы в с.Лопатино Тарусского района Калужской области; - копией обращения гр-ки <ФИО6> Губернатору Калужской области по срокам и этапам сдачи в эксплуатацию школы в с.Лопатино Тарусского района Калужской области; - копией обращения гр-ки <ФИО6> Министру образования и науки Калужской области по срокам и этапам сдачи в эксплуатацию школы в с. Лопатино Тарусского района Калужской области; - копией информационного ответа Министерства образования и науки Калужской области №Л-МО/436/1-022-22 от 03.10.2022г. на обращение гр-ки <ФИО6>; - копией ответа Главы администрации МР «Тарусский район» Министру образования и науки Калужской области; - копией информационного ответа Главы администрации МР «Тарусский район» №04-11/4274 от 15.09.2022г. <ФИО6>, также в администрацию Губернатора Калужской области; - актом проверки исполнения требований законодательства прокуратуры Тарусского района от 12.07.2023г. в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» с иллюстрационными таблицами к нему;- копией запроса прокуратуры Тарусского района о выделении специалиста дляучастия в проверке исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» №241 Ж-2021 от 06.07.2023г. в Государственное казенное учреждение Калужской области «Управление капитального строительства»; - копией ответа ГКУ КО «Управление капитального строительства» №1132-23 от 14.07.2023г. по факту совместной выездной проверки строительства объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области»; - копией уведомления №7-10-2023 от 13.07.2023г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 о рассмотрении вопроса о возбуждении в отношении должностного лица АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» дела об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ; - письменными объяснениями ФИО4 от 18.07.2023г., согласно которым с июня 2020 года по настоящее время он является <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Он осуществляет руководство деятельности АО, в том числе выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по отношению к обществу. В рамках реализации национального проекта «Образование» между администрацией МР «Тарусский район» и АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» был заключен муниципальный контракт №0137300013421000062 от 15 октября 2021 года на строительство объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области», срокисполнения контракта до 09.12.2022 года. Однако, до настоящего времени АО данное обязательство не исполнило, в указанный в контракте срок в полном объеме работы не выполнило, общая сумма невыполненных работ составляет около 100 млн. рублей. При производстве работ обществом были выявлены несоответствия (упущения) проектно-сметной документации, что привело к необходимости ее корректировки с прохождением государственной экспертизы, что повлекло увеличение выполняемых объемов (некоторые из них в настоящее время выполнены) работ, в том числе в связи с началом специальной военной операции в феврале 2022 года был в несколько раз рост стоимости строительных материалов по ранее действующим логическим цепочкам без 100 процентов предоплаты товаров, накладные расходы по содержанию и обслуживанию площадки увеличилась в несколько раз, что не отражает заложенную стоимость в проектно-сметной документации;
- копией приказа от 05.07.2023г. о продлении полномочий генерального директора ФИО4 на срок до 04 июля 2024 года; - уведомлением прокуратуры Тарусского района администрацию МР «Тарусскийрайон» от 14.07.2023г. №7-40-2023г. о возбуждении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 дела об административном правонарушении; - копией Устава Акционерного Общества «1015 Управление специализированных монтажных работ»; - копией муниципального контракта№0137300013421000062 от 15.10.2021г.; - копией приложения №5 к контракту №0137300013421000062 от 15.10.2021г. график выполнения строительно-монтажных работ на строительство объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области»; - копией приложения №6 к контракту №0137300013421000062 от 15.10.2021г. смета контракта на строительство объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области»; - копией приложения №7 к контракту №0137300013421000062 от 15.10.2021г. график оплаты выполненных работ по контракту на строительство объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области»; - копией приложения №8 к контракту №0137300013421000062 от 15.10.2021г. «Перечень товаров, в отношении которых Правительством РФ в соответствии со статьей 14 ФЗ 44-ФЗ установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, и ограничения допуска указанных товаров; - копией дополнительного соглашения к муниципальному контракту №0137300013421000062 №4 от 13.10.2022г.; - копией приложения №6 к Дополнительному соглашению муниципальногоконтракта №0137300013421000062№4 от 13.10.2022г. муниципального контракта №0137300013421000062 от 15.10.2021г. смета контракта на строительство объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области»;- копией выписки из ЕГРЮЛ на юридическое лицо Акционерное Общество «1015 Управление специализированных монтажных работ» от 18.07.2023г. №ЮЭ9965-23-101436095; - другими материалами дела.
В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ). Погосударственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). Всилу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям погосударственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, 95 названного Федерального закона. На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Так, согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом законодателем не исключается, что за указанные нарушения виновные лица могут понести и гражданско-правовую ответственность, и административную. Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что в случае просрочки исполнения обязательств по контракту исполнитель несет гражданско-правовую ответственность в виде пеней, а если просрочка исполнения обязательств по контракту явилась причиной неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности, в случае если указанными действиями (бездействием) причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, и если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Из материалов дела следует, что в рамках реализации национального проекта «Образование» в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 15 октября 2021 года заключен муниципальный контракт №0137300013421000062 на строительство объекта «Школана 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области»
Сторонами по контракту выступают администрация муниципального района «Тарусский район» в лице главы администрации <ФИО7> и АО «1015 Управление специализированных монтажных работ». Цена контракта составила 298 179 144 рубля. По условиямуказанного контракта АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» обязалось выполнить работы в срок не позднее 09 декабря 2022 года, однако данное обязательство не исполнило - в указанный срок работы в полном объеме выполнены не были. Дополнительным соглашением №4 к муниципальному контракту на строительство объекта «Школа на 250 учащихся в с. Лопатино Тарусского района Калужской области» цена контракта была увеличена до 375 800 972 рубля 54 копейки.
В силу п. 1.5 муниципального контракта место выполнения работ: <АДРЕС> область<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>,11. В ходе проверки с привлечением специалистов ГКУ КО «Управление капитального строительства» установлено, что по состоянию на 12 июля 2023 года АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» данное обязательство не исполнило - в указанный срок работы выполнены не в полном объеме.
По состоянию на 12 июля 2023 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнены работы предусмотренные: локальными сметными расчетами №09-01-06 «ПНР на водоснабжение и канализация», №09-01-05 «ПНР наружное освещение, электроснабжение», №09-01-04 «ПНР технологические решения», №09-01-03 «ПНР систем отопления и вентиляции», №09-01-02 «ПНР системы контроля и управления доступом», №09-01-01 «ПНР системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», №07-01-08 «Подпорная стенка», №07-01-07 «Ограждение территории», №07-01-06 «Обстановка и обустройство площадки», №07-01-05 «Малые архитектурные формы», №07-01-04 «Наружное освещение. Электроснабжение», №07-01-03 «Озеленение территории», №07-01-02 «Покрытие территории», №07-01-01 «Планировка территории», №06-01-03 «Сети водоснабжения и канализации» раздел Колодец ПГ- 1, ПГ-2, ПГ-3, №02-01-11 «Технологические решения» раздел 3 монтаж лифтового оборудования в т.ч. подъемник, №02-01-10 «Система охранного телевидения», №02-01-09 «Система контроля и управления доступом», №02-01-08 «Система охранно-тревожной сигнализации», №02-01-07 «Структурированная компьютерная сеть», №02-01-06 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», №02-01-05 «Автоматическая пожарная сигнализация. Автоматика противопожарной защиты», №02-01-04 «Отопление и вентиляция» раздел 2 вентиляция, раздел 3 кондиционирование, раздел 4 стандартный узел ввода и учета УВ-С-100-С -V4, раздел 5 стандартный узел смешения АУУ-С-080-080-Р-R V2, № 02-01-03 «Водоснабжение и канализация», №02-01-02 «Электроснабжение и электроосвещение» кроме п.1-5 и частичной прокладки кабеле, №02-01-01 «Общестроительные, отделочные и облицовочные работы ниже и выше отм.0,000» отделочные работы стен и потолков кроме штукатурки стен, устройство полов, устройство кровельного покрытия, ограждения кровли, снегозадержание, устройство отмостки, отделка цоколя, двери. Всего по состоянию на 12 июля 2023 года стоимость невыполненных работ составила 120401 943 рубля 84 копейки. Указанные обстоятельства не оспариваются. Изложенное явилось основанием для вынесения 18 июля 2023 года прокурором Тарусского района Калужской области постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Таким образом, факт неисполнения АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» обязательств в объеме и в срок, предусмотренный муниципальным контрактом №0137300013421000062 от 15 октября 2021 года, считаю установленным.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ответственного должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Оснований не доверять данным доказательствам, оцененным в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Доводы ФИО4 и его представителя о необоснованном привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 к административной ответственности, поскольку им были приняты все зависящие от него меры для выполнения работ в соответствии с условиями муниципального контракта, однако выполнить эти работы в определенный контрактом срок не представилось возможным по независящим от него причинам ввиду постоянной корректировке технической документации со стороны Заказчика, необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией по муниципальному контракту, - не исключают виновности должностного лица ФИО4 в совершении вмененного административного правонарушения.
Данных, объективно препятствующих Подрядчику своевременному исполнению обязательств по муниципальному контракту, в том числе об имевших место в период выполнения работ до установленного срока их окончания обстоятельствах непреодолимой силы, ФИО4 не представлено.
В соответствии с пунктами 4.4 муниципального контракта №0137300013421000062 Подрядчик тщательно изучил, проверил сметную документацию и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту, принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, генеральный подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Судья полагает установленным, что в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, как ответственного должностного лица, имеется квалифицирующий признак - причинение существенного вреда интересам общества и государства, в результате несоблюдения сроков окончания строительных работ, предусмотренных муниципальным контрактом. Существенность вреда может определяться его размером, характером и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.
Определяющим признаком для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. Как установлено в судебном заседании неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью такого объекта - как образовательное учреждение. Бездействие подрядчика привело к неисполнению обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам администрации МР «Тарусский район», поскольку учащиеся МКОУ «Лопатинская СОШ» лишены возможности обучаться вблизи места жительства. С сентября 2021 года учебные занятия для детей не проводятся, ученики, посещавшие школу в с.Лопатино Тарусского района Калужской области были переведены в школу г.Таруса. Действия должностноголица квалифицирую по части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Санкция части 7 статьи 7.32 КодексаРФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных в судебном заседании доказательств, допущено не было. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, мировой судья учитывает наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, мировой судья не усматривает. При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие кредитных обязательств, состояние его здоровья - наличие хронических заболеваний, наличие предусмотренных законом смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
При назначении наказания суд исходит из размера стоимости неисполненного обязательства - невыполненных работ по муниципальному контракту от 15 октября 2021 года, что составляет 120 401 943 рубля 84 копейки.
Оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания генеральному директору АО «1015 Управление специализированных монтажных работ» ФИО4 не усматриваю.
Достаточных оснований для назначения должностному лицу наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, по делу не установлено. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением должностного лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует.
Следует также отметить, что в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок ФИО4 не лишен возможности обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 15 октября 2021 года, в размере 6 020 097, 15 рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области)
ИНН <***> КПП 402801001 Банк ОтделениеКалуга Банка России/УФК по Калужской области г.Калуга БИК 012908002 Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700ОКТМО 29638000 КБК 765 1 16 01 07 301 9000 140 УИН 04 11 85 63 0000 33 00 21 20 40 528. Назначение платежа Административный штраф по делу №5-232/2023 год от 23.10.2023г. ФИО4, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>. Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодексом РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция по уплате административного штрафа предоставляется секретарю с/у № 44 Жуковского судебного района Калужской области. Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.Э. Лошманова