Дело <НОМЕР>28MS0035-01-2023-003931-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, с участием государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО2>, защитника ЗАО «Сервис-Газификация» - <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Закрытого Акционерного Общества «Сервис-Газификация» (ЗАО «Сервис-Газификация»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, адрес проживания (нахождения): 620146, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 59, кв. 15,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> в 19 часов 10 минут по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 (место посадки и высадки пассажиров), установлено, что ЗАО «Сервис-Газификация» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли в области транспорта по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством категории М2 (автобус) марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> (путевой лист от <ДАТА4> <НОМЕР>/0343/18) по маршруту г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, д. 3 - ул. <АДРЕС>, д. 5, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА5> АН 66-0011185, а именно:

1) Лицензиатом не выполнены лицензионные требования осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», инструктаж водителя автобуса, а именно: водителю автобуса <ФИО4> проведены инструктажи, посредством исполнения обязанностей работником, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения <ФИО5>, который согласно, договору оказания услуг от <ДАТА6>, исполнял обязательства по оказанию услуг специалиста ответственного за обеспечения безопасности дорожного движения, который не являлся работником ЗАО «Сервис-Газификация», чем нарушило:

- п.2 ст. 20 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», пп. «а» п.5 РII, пп. «л» п. 8 РIII. Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

- п. 15 Приказа Минтранса от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом п.2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». 2) Лицензиатом не выполнены лицензионные требования проведения стажировки водителей автобуса лицензиата, предусмотренные утвержденным Минтрансом РФ в соответствии со ст. 328 ТК РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта, а именно заключение о проведенном испытании водителя автобуса проведено специалистом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения лицензиата не являющимся работником ЗАО «Сервис-Газификация», чем нарушило: - п.2 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения», пп. «а» п.5 РII, пп. «б» п. 8 РIII. Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

- п. 11 Приказа Минтранса от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; 3) путевой лист от <ДАТА4> <НОМЕР>/0343/18 заполнен с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в путевом листе не указана дата (число, месяц, год) выезда ТС с парковки, не указаны показания одометра и не заверены подписью уполномоченного лица, чем нарушило:

- ст. 6 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- пп. «г» п. 8 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп.5 п. 5 Р1, п. 14 Р2 Порядка, утв. Приказом Минтранса России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Представитель юридического лица ЗАО «Сервис-Газификация» - <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что в настоящее время выявленные недостатки устранены. Пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> года, нарушения порядка проведения инструктажа водителя <ФИО6> отсутствует, поскольку <ФИО5> на <ДАТА4> состоял в штате ЗАО «Сервис - Газификация». Данное правонарушение совершено впервые, факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем просит решить вопрос о замене наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. В случае назначения наказания в виде штрафа просил применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить такое наказание в размере менее минимального.

Представитель ТОГАДН по <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании настаивает на привлечении ЗАО «Сервис-Газификация» к административной ответственности, пояснила, что ранее ЗАО «Сервис - Газификация», привлекалось к административной ответственности. Суд, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы пришел к следующим выводам.

Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту Закон <НОМЕР>) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона <НОМЕР>). В соответствии с пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА16>) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА17>) назначить работника соискателя лицензии, прошедшего в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, или в случае, если соискатель лицензии является индивидуальным предпринимателем и намерен осуществлять лицензируемую деятельность без привлечения наемных работников, быть аттестованным на право заниматься деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.п. «б» п. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей.

Согласно п. 11 Приказа Минтранса от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта - информация о проведенных испытаниях содержится в листах испытаний. В соответствии с пп. «л» п. 8 указанного Постановления осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими; В соответствии с п. 15.2 Профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце 1 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утвержденные приказом Минтранса РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен уметь: разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контролировать их выполнение; анализировать причины возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, совершенных водителями юридического лица или индивидуального предпринимателя, готовить отчеты о дорожно-транспортных происшествиях и принятых мерах по их предупреждению; осуществлять сверку данных о дорожно-транспортных происшествиях, в которых участвовал подвижной состав организации, с данными Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД России; разрабатывать или участвовать в разработке проектов локальных нормативных актов юридического лица или индивидуального предпринимателя по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения; организовывать и проводить агитационно-массовую работу по безопасности дорожного движения в коллективе; информировать водительский состав, инженерно-технических работников, органы управления юридического лица, индивидуального предпринимателя о состоянии аварийности, причинах и обстоятельствах дорожно-транспортных происшествий; устанавливать причины и обстоятельства возникновения дорожно-транспортных происшествий, выявлять нарушения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения; контролировать допуск водителей к управлению только теми категориями транспортных средств, право управления которыми предоставлено им в соответствии с водительскими удостоверениями; контролировать прохождение водителями обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специальный инструктаж водителей; контролировать соблюдение водителями режима труда и отдыха; организовывать работу контролеров технического состояния автотранспортных средств, транспортных средств городского наземного электрического транспорта; проверять при выпуске транспортных средств на линию наличие регистрационных документов транспортных средств, соответствующих разрешений при наличии изменений конструкции транспортных средств, документов, подтверждающих проведение технического осмотра транспортных средств; организовывать стажировку водителей и работу водителей-наставников; организовывать работу кабинета (класса) безопасности дорожного движения по плану, утвержденному юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим коммерческие перевозки или перевозки для собственных нужд; принимать необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения автомобилей (трамваев, троллейбусов); инструктировать водителей об условиях и особенностях перевозок на маршрутах, уделяя при этом особое внимание состоянию дорог, особенностям дорожного движения на отдельных участках в конкретных метеорологических условиях; составлять оперативные сводки и рапорты о работе и происшествиях за смену; принимать меры по включению резервных транспортных средств в дорожное движение на маршруте взамен преждевременно сошедших с маршрута по техническим или другим причинам, оперативному переключению транспортных средств с маршрута на маршрут, на другой путь следования в связи с ремонтом дорог.

В соответствии с п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от <ДАТА19> <НОМЕР>, работники, принимаемые на работу непосредственно связанную с управлением транспортным средством (далее - водители), в целях проверки соответствия поручаемой работе допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у работодателя испытания, в соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце 1 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", утвержденных приказом Минтранса РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляются следующие профессиональные и квалификационные требования:

Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен знать: нормативные правовые акты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и перевозки пассажиров и грузов; основы трудового законодательства Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, безопасности дорожного движения и противопожарной защиты; назначение и основные технико-эксплуатационные характеристики подвижного состава автомобильного транспорта, погрузочно-разгрузочных механизмов и средств для контейнерных и пакетных перевозок; правила технической эксплуатации транспортных средств, в том числе специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно; методы планирования, учета и анализа автомобильных перевозок; организацию процесса перевозок и труда водительского состава и других работников, занятых эксплуатацией автотранспорта; порядок разработки и утверждения планов производственно-хозяйственной деятельности организации.

В соответствии с п.п. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установлены приказом Минтранса России от <ДАТА20> N 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа». В соответствии с п. 4 Приказа Минтранса России от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

В соответствии с пп. 4,5 п. 5 Приказа Минтранса России от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и порядка оформления или формирования путевого листа» сведения о транспортном средстве должны включать: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; показания одометра (полные километры пробега): при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании рабочего дня (смены) водителя транспортного средства. Согласно п. 8 указанного выше Порядка, сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное. Согласно п. 14 указанного выше Порядка, показания одометра при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования в виде электронного путевого листа.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере лицензирования деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектом правонарушения, в данном случае, является юридическое лицо.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА22> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию. Как следует из положений ч. 2 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА23> «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА16>) утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). В судебном заседании установлено, что в отношении ЗАО «Сервис-Газификация» на основании решения от <ДАТА25> был проведен постоянный рейд, в результате которого выявлены нарушения требований Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. В ходе постоянного рейда, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и в дорожном хозяйстве (решение от <ДАТА25> <НОМЕР> МТУ Ространснадзора по ДФО) произведен осмотр транспортного средства и выявлены нарушения лицензиатом ЗАО «Сервис - Газификация» лицензионных требований, установлено, что <ДАТА3> в 19 часов 10 минут по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 (место посадки и высадки пассажиров), что ЗАО «Сервис-Газификация»» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли в области транспорта по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством категории М2 (автобус) марки ГАЗ A65R33 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> (путевой лист от <ДАТА4> <НОМЕР>/0343/18) по маршруту г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, д. 3 - ул. <АДРЕС>, д. 5, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА5> АН 66-0011185, а именно: лицензиатом не выполнены лицензионные требования осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», инструктаж водителя автобуса, а именно: водителю автобуса <ФИО4> проведены инструктажи, посредством исполнения обязанностей работником, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения <ФИО5>, который, согласно договору оказания услуг от <ДАТА6> исполнял обязательства по оказанию услуг специалиста ответственного за обеспечения безопасности дорожного движения, который не являлся работником ЗАО «Сервис - Газификация»; лицензиатом не выполнены лицензионные требования проведения стажировки водителей автобуса лицензиата, предусмотренные утвержденным Минтрансом РФ в соответствии со ст. 328 ТК РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта, а именно: заключение о проведенном испытании водителя автобуса проведено специалистом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения лицензиата не являющимся работником ЗАО «Сервис-Газификация»; путевой лист от <ДАТА4> <НОМЕР>/0343/18 заполнен с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в путевом листе не указана дата (число, месяц, год) выезда ТС с парковки, не указаны показания одометра и не заверены подписью уполномоченного лица. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения. Вина юридического лица ЗАО «Сервис-Газификация», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 1561/С от <ДАТА26>, извещением о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела от <ДАТА27>, списком почтовых отправлений, актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА28>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА4>, протоколом осмотра от <ДАТА4>, протоколом опроса от <ДАТА4>, копией путевого листа от <ДАТА4>, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией водительского удостоверения <ФИО4>, копией страхового полиса, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от <ДАТА29>, приказом (распоряжении) о приеме работника на работу от <ДАТА30>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА30> о назначении ответственных лиц за безопасность дорожного движения, копией трудовой книжки, копией стажировочного листа водителя <НОМЕР>, копией журнала регистрации инструктажей водителей по безопасности дорожного движения, копией договора оказания услуг от <ДАТА31>, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА28> <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ, запросом ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА29>, ответом от <ДАТА32>, параметрами поиска, и иными материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Таким образом, судом, на основании достоверных доказательств, установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло, а также вина юридического лица - ЗАО «Сервис-Газификация» в содеянном. Каких-либо объективных доказательств невиновности ЗАО «Сервис-Газификация» суду не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Доводы представителя юридического лица <ФИО3> о том, что нарушений порядка проведения инструктажа водителя <ФИО6> отсутствуют, суд признает несостоятельными, поскольку водителю автобуса <ФИО6> проведены инструктажи, работником, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения <ФИО5>, который исполнял обязательства по оказанию услуг специалиста ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения согласно договору оказания услуг от <ДАТА31> и не являлся работником ЗАО «Сервис - Газификация», что также подтверждается приказом от <ДАТА30> о приеме <ФИО5> на работу в ЗАО «Сервис - Газификация».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Ранее ЗАО «Сервис-Газификация» к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере государственного контроля (надзора) не привлекалось, в связи с чем оснований признавать в качестве отягчающего наказания обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, у суда не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). В части 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса. К таким обстоятельствам часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА33> <НОМЕР>, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». К таким последствиям названная норма Федерального закона относит: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Таким образом, грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в данном конкретном случае сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда выше названным объектам защиты. При указанных обстоятельствах исключается возможность применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется. Обсуждая вопрос о применении положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Каких-либо доказательств, подтверждающих неблагоприятное имущественное и финансовое положение юридического лица ЗАО «Сервис-Газификация», свидетельствующих о возможности применения положений п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не представлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлено. Таким образом, оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе, характера совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд не находит оснований для назначения административного штрафа с применением положений, предусмотренных ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Закрытое Акционерное Общество «Сервис-Газификация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиций <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000012300, кор.счет 40102810245370000015, в Отделение Благовещенск Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601203010025140, ОКТМО 10730000, УИН 0321411000003300006328281. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья <ФИО1>