Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-47/2025 УИД 32MS0034-01-2025-000200-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 февраля 2025 года г. Карачев Мировой судья судебного участка № 34 Карачевского судебного района Брянской области (расположенного по адресу: <...>) Куприна И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:заместителя директора по административно-хозяйственной части Муниципального бюджетного учреждения Дополнительного образования <АДРЕС> спортивная школа, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 66-А, (место работы: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 66-А), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административно ответственности, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> главным специалистом ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» совместно со старшим инспектором ОЛРР по Брянскому и <АДРЕС> районам Управления Росгвардии по <АДРЕС> области и заместителем директора по административно-хозяйственной части Муниципального бюджетного учреждения Дополнительного образования <АДРЕС> спортивная школа (далее - МБУ ДО <АДРЕС> СШ) ФИО3 в рамках распоряжения Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «О проведении мониторинговых мероприятий на территории <АДРЕС> области в отношении объектов образования» осуществлена проверка соблюдения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 (далее - Требования) МБУ ДО <АДРЕС> СШ зала бокса, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1-А. В ходе проверки проведена экспертная оценка эффективности проводимых мероприятий антитеррористической защищенности, в части касающейся выполнения на объекте (территории) Требований к его антитеррористической защищенности, наличия разработанных организационно-распорядительных документов, принимаемых мерах по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории), в ходе проверки выявлены нарушения пп. «з» п. 24 при проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с работниками учреждения имеют место существенные нарушения, а именно: документов, подтверждающих проведение тренировок на 2024 год, на момент проверки не предоставлено. План проведения учений и тренировок на 2025 год отсутствует. В нарушение п. 33 Требований плановые проверки объекта (территории), в целях осуществления контроля за выполнением требований к их антитеррористической защищенности уполномоченными должностными лицами в предыдущие года не проводились, утвержденный план-график проверок на 2025 год отсутствует. В нарушение п. 38 Требований в целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановой проверки (согласно п. VIII выводов и рекомендаций паспорта безопасности объекта от 2022 года) отсутствовал план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, в связи чем ФИО3, будучи заместителем директора по административно-хозяйственной части МБУ ДО <АДРЕС> СШ надлежащим образом не организовала мероприятия по соблюдению Требований МБУ ДО <АДРЕС> СШ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. По данному факту <ДАТА7> главным специалистом ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МБУ ДО <АДРЕС> СШ ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа - главный специалист ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> подтвердил обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МБУ ДО <АДРЕС> СШ ФИО3, при этом указал, что ФИО3 частично были устранены выявленные нарушения в кратчайшие сроки после составления протокола, указал, что указанные нарушения не создали угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанное правонарушение ФИО3 совершено впервые, просил суд признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и вынести ей наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, подтвердила, что действительно имели место нарушения, указанные в протоколе, составленном в отношении нее по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указала, что данные нарушения ею частично были устранены в кратчайшие сроки после проведения проверки, в связи с чем просила заменить наказание, предусмотренное санкцией статьи, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В отношении объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций данные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасностиэтих объектов (территорий)». Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Из представленных материалов дела следует, что <ДАТА4> главным специалистом ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» совместно со старшим инспектором ОЛРР по Брянскому и <АДРЕС> районам Управления Росгвардии по <АДРЕС> области и заместителем директора по административно-хозяйственной части Муниципального бюджетного учреждения Дополнительного образования <АДРЕС> спортивная школа (далее - МБУ ДО <АДРЕС> СШ) ФИО3 в рамках распоряжения Управления Росгвардии по <АДРЕС> области<НОМЕР> от <ДАТА5> «О проведении мониторинговых мероприятий на территории <АДРЕС> области в отношении объектов образования» осуществлена проверка соблюдения Требований МБУ ДО <АДРЕС> СШ зала бокса, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1-А, в ходе проверки выявлены нарушения: - пп. «з» п. 24 Требований, документы, подтверждающие проведение тренировок на 2024 год, на момент проверки не представлены. План проведения учений и тренировок на 2025 год отсутствует; - п. 33 Требований, плановые проверки объекта (территории), в целях осуществления контроля за выполнением требований к их антитеррористической защищенности уполномоченными должностными лицами в предыдущие года не проводились, утвержденный план-график проверок на 2025 год отсутствует; - п. 38 Требований, в целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановой проверки (согласно п. VIII выводов и рекомендаций паспорта безопасности объекта от 2022 года) отсутствовал план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков. В силу пункта 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий), в связи с чем лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), является заместитель директора по административно-хозяйственной части МБУ ДО <АДРЕС> СШ ФИО3, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26 (место работы: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 66-А). Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией распоряжения <НОМЕР> О проведении мониторинговых мероприятий на территории <АДРЕС> области в отношении объектов образования от <ДАТА5>, утвержденного начальником УМВД России по <АДРЕС> области и Начальником Управления Росгвардии по <АДРЕС> области, рапортом главного специалиста ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> от <ДАТА4>, актом проверки исполнения правообладателями объектов (территорий) требований к антитеррористической защищенности от <ДАТА4>, копией объяснения ФИО3 от <ДАТА7>, копией выписки из Приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> по МБУ ДО <АДРЕС> ДЮСШ «О приеме на работу в МБУДО <АДРЕС> ДЮСШ», копией должностных обязанностей заместителя директора по административно-хозяйственной части, утвержденных директором <АДРЕС> ДЮСШ <ФИО2>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> по МБУ ДО <АДРЕС> СШ, копией Устава МБУ ДО <АДРЕС> СШ, утвержденного Постановлением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР>, копией журнала учета проведения учений и (или) тренировок с работниками МБУ ДО <АДРЕС> СШ по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объектах, пояснениями ФИО3, данными в судебном заседании. Оценивая приведенные письменные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что их достоверность сомнений не вызывает, находит их последовательными, не противоречивыми, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ и допустимыми доказательствами. Совокупность перечисленных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица в совершении административного правонарушения и привлечения ее к административной ответственности. Действия должностного лица заместителя директора по административно-хозяйственной части МБУ ДО <АДРЕС> СШ ФИО3 судом квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
За данное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи Согласно ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Совершенное ФИО3 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания ФИО3, мировой судья учитывает, что указанное правонарушение совершенно ею впервые, каких-либо негативных последствий, повлекших неблагоприятные последствия, мировым судьей не установлено, выявленные нарушения частично устранены в кратчайшие сроки, а также личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств, которыми мировой судья считает признание вины, раскаяние в содеянном, в связи с чем приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, принимая во внимание, что обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, административным органом по настоящему делу не установлено, существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям не наступило, назначенное ФИО3 наказание в виде административного штрафа в силу требований ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение, что будет отвечать целям административного производства, установленным ст. 3.1 КоАП РФ о предупреждении им новых правонарушений. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать заместителя директора по административно-хозяйственной части Муниципального бюджетного учреждения Дополнительного образования <АДРЕС> спортивная школа ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ И.А. Куприна