Решение по административному делу
УИД: 51 MS0009-01-2025-005573-82 Дело №5-660/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 02 октября 2025 года
<...> 02 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Мурманска Жолнина О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СК ВЕРТИКАЛЬ», ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...> <НОМЕР>,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «СК ВЕРТИКАЛЬ» (далее ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ»), находясь по адресу: <...> <АДРЕС> в 10часов 31 минуту 18.07.2025 не представило в Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области документы, в соответствии с требованием от 08.10.2025 №1, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного строительного надзора. Указанные действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления повестки по месту регистрации юридического лица. Принимая во внимание, что мировым судьей были приняты все необходимые меры по надлежащему извещению привлекаемого лица, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1, 2 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) в процессе капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к реконструкции объекта капитального строительства, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, проводится строительный контроль (часть 1). Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (часть 2). В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации, предоставлять представителям органов государственного строительного надзора необходимую документацию. В соответствии с п. 2.3 Положения о Министерстве градостроительства и благоустройства Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 22.11.2019 №524-ПП, Министерство является органом исполнительной власти Мурманской области, осуществляющим региональный государственный строительный надзор.
Согласно ч.4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов.
Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как усматривается из материалов дела, ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» является лицом, осуществляющим строительство (генеральный подрядчик) объекта капитального строительства «Реконструкция общежития под жилой дом в г. Заполярный Мурманской области», расположенного по адресу: Мурманская обл., г. Заполярный. Министерством градостроительства и благоустройства Мурманской области в адрес ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» направлено требование №1 от 08.07.2025 о предоставлении в срок до 10 часов 30 минут 18.07.2025 документов, необходимых для осуществления контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного строительного надзора, а именно: выписки из Единого Национального реестра специалистов по организации строительства, уполномоченных документами застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, по договору (договорам) с застройщиком, осуществлять строительный контроль в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в случаях установленных законодательством); общего и специального журнала, в которых ведется учет выполнения работ; комплекта рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно- монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица; результатов экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; документов, подтверждающих проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); актов об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора; актов, подтверждающих исполнение функции строительного контроля. Указанные в требовании №1 от 08.07.2025 документы ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» в Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области по состоянию на 24.07.2025 не представлены. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №30/25 от 15.08.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» административного правонарушения; - требованием №1 от 08.07.2025, направленным в адрес ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» о представлении документов; - решением №87/25 от 07.07.2025 о проведении выездной проверки в период с 18.07.2025 по 24.07.2025; - протоколом осмотра №1 от 18.07.2025 с фототаблицей; - актом №86/25 от 24.07.2025, из которого следует, что в период проведения контрольно-надзорного мероприятия с 18.07.2025 по 24.07.2025 в адрес Министерства от ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» документы не предоставлены; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ», согласно которому местом нахождения и адресом юридического лица является: <...> <АДРЕС> и иными материалами дела. Достоверность и объективность приведенных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм закона и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем судья находит данные доказательства допустимыми. Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, соответствуют требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса и существенных недостатков не имеет. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем, суд признает его в качестве допустимых доказательств по делу. Процессуальных нарушений, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по нему, при производстве по делу не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган, осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, имущественное и финансовое положение ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ», являющегося малым предприятием, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» наказания, предусмотренного санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Довод административного органа о том, что ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» не может быть назначено наказание в виде предупреждения в связи с тем, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности, не принимается мировым судьей во внимание, поскольку в материалы дела представлена копия постановления №26/25 от 12.08.2025 в отношении ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, без отметки о вступлении в законную силу, а кроме того, правонарушение по настоящему делу совершено Обществом 18.07.2025, то есть до вынесения постановления №26/25 от 12.08.2025, следовательно, по смыслу ст. 4.6 КоАП РФ на момент совершения правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ ООО «СК ВЕРТИКАЛЬ» не являлось лицом, привлеченным к административной ответственности. Иных доказательств привлечения Общества к административной ответственности в материалы дела не представлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «СК ВЕРТИКАЛЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.С. Жолнина