Решение по административному делу

Дело № 5-480/2023-52 УИД: 67MS0022-01-2023-002661-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года г. Десногорск Смоленскойобласти

Мировой судья судебного участка № 52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области Кузьмина Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Служба благоустройства» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, <АДРЕС> женатого, не имеющего иждивенцев, паспорт 6616 <НОМЕР>,

установила:

Начальником ПЦО ОВО по г. Десногорску Смоленской области - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении 67 <НОМЕР> от 19.10.2023 в отношении заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Служба благоустройства» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО2, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещённый о дате и времени судебного заседания, не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Мировой судья постановила в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2 Федерального закона06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в числе прочего, на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии со статьей 5.2 названного Федеральногозакона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона 06.03.2006 N 35-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Согласно п. 14 Требований к антитеррористической защищенности, на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. В силу п.п. 19, 20 Требований к антитеррористической защищенности актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года в порядке, установленном для его составления. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - МБУ «Служба благоустройства») является правообладателем ряда мест массового пребывания людей на территории г. Десногорска Смоленской области, в частности: городского пляжа в зоне отдыха (напротив дома <НОМЕР> в 1-м микрорайоне г. Десногорска Смоленской области), зоны отдыха напротив Церкви «Святого ФИО3» и парковой зоны с магистральной улицей 3-го микрорайона г. Десногорска Смоленской области, что подтверждается копиями: Постановления Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 01.06.2009 № 537, от 05.05.2010 № 459, от 29.01.2013 № 64, свидетельства о государственной регистрации права от 27.02.2013, выписки из ЕГРН, акта приёма-передачи от 04.08.2016.

10.10.2023 межведомственной комиссией проведена плановая ежегодная проверка мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, в ходе которой установлено, что последняя актуализация паспортов безопасности в отношении трёх вышеуказанных мест массового пребывания людей проведена в 2017 году.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10.10.2023 и копиями паспортов безопасности вышеуказанных объектов, утверждённых в 2017 году.

Как следует из материалов дела, приказом директора МБУ «Служба благоустройства» <НОМЕР> от 27.03.2020 ФИО2 назначен лицом, ответственным за выполнение мероприятий антитеррористической направленности в части, касающейся правообладателя мест массового пребывания людей, что также подтверждается письменными объяснениями ФИО2 от 19.10.2023.

Таким образом, учитывая также Приложение № 1 к приказу <НОМЕР> от 27.03.2020, лицом, ответственным за своевременную актуализацию паспортов безопасности мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, находящихся в ведении МБУ «Служба благоустройства», является ФИО2

Анализируя исследованные доказательства, сомнений в достоверности и допустимости которых не имеется, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2, допустившего нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершённого правонарушения; личность виновного; его имущественное положение; отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность привлекаемого лица обстоятельств, и полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В соответствиис положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, при этом совершённое последним деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью людей, безопасности государства и какой-либо ущерб не причинён, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, кроме того, на дату рассмотрения настоящего дела допущенное нарушение устранено - паспорта вышеуказанных мест массового пребывания людей актуализованы в установленном законом порядке, имеются основания для замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 20.35, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановила:

Признать заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Служба благоустройства» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Десногорский городской суд Смоленской области через мирового судью судебного участка № 52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Кузьмина

Резолютивная часть постановления оглашена 08.11.2023, мотивированное постановление изготовлено 10.11.2023.