Решение по административному делу

2026-02-18 01:51:18 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\51\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 01:51:18 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\51\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №<НОМЕР> (протокол от <ДАТА1> <НОМЕР>) <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пос.Чегдомын 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» Сальников П.В., рассмотрев в помещении судебного участка №51 Верхнебуреинского района Хабаровского края, расположенного в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Вектор» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, юридический адрес <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Вектор» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, (далее МУП «Вектор»), расположенное по адресу <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, в нарушение обязательных требований, предусмотренных ст.11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в срок до <ДАТА14> не выполнены пункты с 1 по 17 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица - МУП «Вектор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На рассмотрение дела представитель МУП «Вектор» не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не предоставил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

В соответствии с положениями ст.ст. 25.1, 25.3 КоАП РФ мировой судья полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица- МУП «Вектор» и лица, составившего протокол ФИО1

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанывыполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденным приказом Приказ Роспотребнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и его территориальные отделы являются государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п.п 8.1, 8.1.7 Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий: в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска - дошкольное и начальное общее образование. Пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 предусмотрено, что в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Как следует из материалов, представленных с протоколом об административном правонарушении, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, на основании решения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от <ДАТА7> <НОМЕР> с <ДАТА8> по <ДАТА9> проедена плановая выездная проверка МУП «Вектор» по адресу <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> в соответствии с п.2 ч.1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований:

- ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 97 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду систем водоотведения п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> иметь согласованные органами Роспотребнадзора нормативы предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты; -ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - не допускать сброс сточных вод в водные объекты и водосборную территорию сточных вод, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы: вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; -ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3384 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - обеспечить выполнение мероприятий по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами, личинками гельминтов и т.д., обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию) сбрасываемых сточных вод и осадки сточных вод; сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; -п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 - обеспечить ограждением территорию первого пояса 3CО ХПВ п. <АДРЕС>; -п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 - дорожки ХПВ <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО обеспечить твердым покрытием; -п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4.1.2., п. 4.3.2 СП 2.1.4.2625-10, п.105 СанПиН 2.1.3684-21 - спланировать территорию первого пояса ЗСО ХПВ п. <АДРЕС> для отвода поверхностного стока за ее пределы; -п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - иметь санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водных объектов п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>; -п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21- иметь разработанные проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>; -п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 - иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>; -п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21- установить границы ЗСО источников питьевого водоснабжения п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>; -п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 - не допускать возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, в местах ввода электрического кабеля, разрушенные отмостки от обсадных труб скважин и монтажные люки; - ч. 1 - 4 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пп. 77, 79, приложения 2-4 СанПиН 2.1.3684-21 - производственный контроль качества питьевой воды по программам производственного контроля СНВ п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> проводить в полном объеме, согласно графика; -п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 - проводить дезинфекцию водозаборных сооружений п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды после каждой их чистки; -табл. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III - обеспечить качество питьевой воды по содержанию уровня вмешательства радона 222 Rn в скважине насосной станции распределительной сети п. <АДРЕС> системы централизованного водоснабжения МУП «Вектор» в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами; -п. 2065 СанПиН 3.3686-21 - обеспечить проведение прививок против брюшного тифа работников, обслуживающих канализационные сети, сооружения и оборудование; -ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 64 СанПиН 3.3686-21 - обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации; -ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, - в целях предупреждения возникновения и от распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) обеспечить прохождение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников предприятия, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей. По результатам плановой выездной проверки в связи с выявленными нарушениями обязательных вышеуказанных требований, в адрес МУП «Вектор» выдано предписание от <ДАТА9> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА12> Предписание получено представителем юридического лица <ДАТА9>.

Директором МУП «Вектор» <ДАТА14> в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе направлен отчет о выполнении предписания, согласно которому с п.1 по п.17 предписания не выполнен. В связи с неисполнением предписания от <ДАТА9> <НОМЕР> в полном объеме, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в отношении МУП «Вектор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт невыполнения МУП «Вектор» в установленный срок до <ДАТА14> предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА1> <НОМЕР>; решением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>; актом выездной плановой проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований; предписанием от <ДАТА9> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА14>; письмом директора МУП «Вектор» от <ДАТА14> <НОМЕР> предостережением от <ДАТА1> <НОМЕР> выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ. Предписание должностного лица органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <ДАТА9> <НОМЕР> выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования предписания являются законными, обоснованными и достаточно конкретизированными в части порядка и способа исполнения. МУП «Вектор» законность данного предписания не оспаривало. Доказательств выполнения предписания <ДАТА9> <НОМЕР> в установленный срок в полном объеме юридическим лицом МУП «Вектор» не представлено. Срок, предоставленный для исполнения предписания - <ДАТА14> достаточный для устранения выявленных нарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, оценив вышеуказанные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что письменные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность юридического лица в совершенном им правонарушении, они являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что МУП «Вектор» в установленный срок - до <ДАТА14> не выполнило с п.1 по п.17 предписания должностного лица органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с чем действия МУП «Вектор» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении МУП «Вектор» к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, на момент рассмотрения дела не истек.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 №4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, в связи с чем отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения не свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям - обязательного признака при применении статьи 2.9 КоАП РФ.

Допущенные нарушения связаны с нарушением требований санитарного законодательства, а именно по обеспечению безопасности здоровья людей. Нарушения санитарно-эпидемиологических норм могли оказать вредное воздействие на людей создать реальную угрозу их жизни и здоровью, что исключает возможность признания совершенного МУП «Вектор» правонарушения малозначительным.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом того, что впервые привлекается по данной статье, а также то, что в соответствии с п.1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, номер счета 03100643000000012200, БИК 010813050, корсчет 40102810845370000014, ОКТМО 08614000, ОКЦ №2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927005150013420250, наименование платежа протокол от 19.09.2025 №80, с/у№51 дело <НОМЕР>. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края, по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в судебный участок по месту рассмотрения дела, сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края, через мирового судью судебного участка №51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края».

Мировой судья (подпись) Копия верна: Мировой судья П.В. Сальников