Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-362/2025-5

УИД 33МS0011-01-2025-001522-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> 19 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г.Владимира Крисько В.С.,с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, которой до начала рассмотрения дела по существу разъяснены права, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1-А,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области в отношении МКП г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, из содержания которого следует, что МКП г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнено в установленный срок предписание Инспекции от <ДАТА2> <НОМЕР>. В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и ранее участвующая <ФИО2>, представили письменные возражения, указав, на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку право принимать решение о необходимости проведения капитального текущего ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме. Кроме того, балкон заявителя был отремонтирован. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не бездействовало, а приняло меры по ограждению территории под балконами и установлению знаков опасной зоны. Вред жителям дома причинен не был. В период с выдачи предписания считали проведение ремонта балконных плит нецелесообразным, поскольку знали о предстоящем капитальном ремонте. Просила ограничится устным замечанием, а в случае назначения штрафа назначить его ниже низшего размера.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> N 170 (далее - Правила), определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ранее МКП г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда на основании лицензии от <ДАТА8> <НОМЕР>. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» внесено в реестр лицензий многоквартирных домов <АДРЕС> области в качестве лицензиата в отношении МКД по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Нижегородская, д. 50. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ранее МКП г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) является организацией, ответственной за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также организацией, на которую возложена обязанность обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Судом установлено, что в <ДАТА9> в Инспекцию поступило обращение <ФИО3>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50, по вопросу неудовлетворительного состояния балконных плит (л.д. 49). <ДАТА10> должностным лицом Инспекции на основании решения заместителя начальника Инспекции от <ДАТА11> <НОМЕР>-01-02 проведено выездное обследование указанного дома (л.д. 51). По результатам обследования установлено, что общее имущество <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Нижегородской г. <АДРЕС> содержится с нарушением Правил <НОМЕР>, Правил <НОМЕР>, а именно: выявлены локальные разрушения балконных плит отдельных квартир дома в виде отслоения и рыхлости бетонного основания, частичных обвалов краев плиты, оголения до арматуры, что является нарушением п. 4.2.1.5, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4 Правил <НОМЕР>, пп. а), б), е) пункта 10, пп. а), з) пункта 11 Правил <НОМЕР>, о чем составлен акт <НОМЕР>-01-02 от <ДАТА12> (л.д. 59). <ДАТА12> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ранее МКП г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА13> (л.д. 63-65). Письмом от <ДАТА14> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ранее МКП г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) сообщило о выполнении работ по ремонту балконной плиты квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Нижегородская г. <АДРЕС>, просило продлить срок исполнения предписания до <ДАТА15> (л.д. 33). Решением Инспекции от <ДАТА14> по ходатайству контролируемого лица срок исполнения предписания продлен до <ДАТА15> (л.д. 31). В соответствии с решением заместителя начальника Инспекции от <ДАТА16> <НОМЕР> по согласованию с прокуратурой г. <АДРЕС>, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА17> проведена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания (л.д. 8-18). В ходе осмотра указанного дома, проведенного должностным лицом ИГЖН ВО <ДАТА18> установлено, что предписание от <ДАТА12> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнено, нарушения, указанные в нем и в акте от 547-01-02 от <ДАТА12> указанным предприятием не устранены. По результатам контрольно-надзорных мероприятий ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано новое предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА19> (л.д. 27-28). Таким образом, в установленный срок с учетом его продления предписание от <ДАТА12> <НОМЕР> Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области не исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Требования по содержанию общего имущества в многоквартирном доме установлены положениями ст. 39 ЖК РФ и утвержденными в соответствии со ст. 156 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от <ДАТА20> N 491 "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме". В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Положения ЖК РФ не возлагают обязанность на собственников помещений в многоквартирном доме нести иные расходы, не предусмотренные положениями ст. ст. 153 - 158 ЖК РФ. Услуги, которые не предусмотрены положением ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, являются дополнительными, подлежат утверждению на общем собрании собственников в порядке, предусмотренном ст. ст. 44-48 ЖК РФ, либо согласовывается с собственниками помещений при подписании соответствующего договора, заключаемого в порядке ст. 421 ГК РФ. В рассматриваемом деле выявленные локальные разрушения балконных плит отдельных квартир дома в виде отслоения и рыхлости бетонного основания, частичных обвалов краев плиты, оголения до арматуры, является нарушением пунктов 4.2.1.5, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4 Правил <НОМЕР>, подпунктами а), б), е) пункта 10, подпунктами а), з) пункта 11 Правил <НОМЕР>, входящих в перечень услуг по содержанию и ремонту общего имущества, определены в постановлении Правительства РФ от <ДАТА20> N 491. Таким образом, управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома. В рассматриваемом случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законного предписания об устранении нарушений законодательства в области жилищного законодательства, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения в установленный срок. Дата совершения административного правонарушения является <ДАТА21>, местом бездействия - юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А. Доводы представителя МКП г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об отсутствии состава правонарушения, поскольку оснований для проведения работ по ремонту балконных плит до решения общего собрания собственников помещений дома, отклоняются. В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Требования по содержанию общего имущества в многоквартирном доме установлены положениями ст. 39 ЖК РФ и утвержденными в соответствии со ст. 156 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от <ДАТА20> N 491 "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме". В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Положения ЖК РФ не возлагают обязанность на собственников помещений в многоквартирном доме нести иные расходы, не предусмотренные положениями ст. ст. 153 - 158 ЖК РФ. Услуги, которые не предусмотрены положением ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, являются дополнительными, подлежат утверждению на общем собрании собственников в порядке, предусмотренном ст. ст. 44-48 ЖК РФ, либо согласовывается с собственниками помещений при подписании соответствующего договора, заключаемого в порядке ст. 421 ГК РФ. В рассматриваемом деле выявленные локальные разрушения балконных плит отдельных квартир дома в виде отслоения и рыхлости бетонного основания, частичных обвалов краев плиты, оголения до арматуры, является нарушением пунктов 4.2.1.5, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4 Правил <НОМЕР>, подпунктами а), б), е) пункта 10, подпунктами а), з) пункта 11 Правил <НОМЕР>, входящих в перечень услуг по содержанию и ремонту общего имущества, определены в постановлении Правительства РФ от <ДАТА20> N 491. Доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о том, что в настоящее время выполнены ремонтные работы балконной плиты квартиры <НОМЕР> <...> (заявителя <ФИО3>), НО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» проводится разработка проектно-сметной документации для выполнения капитального ремонта фасада указанного дома, включающего в себя в том числе и ремонт балконных плит, в связи с чем проведение каких-либо работ нецелесообразно, основанием для освобождения от административной ответственности не является.

По сведениям НО «Фонда капитального ремонта МКД <АДРЕС> области» решение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства <АДРЕС> области на ремонт фасада МКД <НОМЕР> по ул. Б. Нижегородская г. <АДРЕС> принято в марте текущего года. <ДАТА22> Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от <ДАТА22> МКД включен в сводный краткосрочный план капитального ремонта 2023-2025 с капитальным ремонтом фасада в 2025 году. В настоящее время идет разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасада дома. Замена балконных плит входит в состав работ. График производства работ будет определен при заключении договора подряда.

Таким образом учитывая, что решение о проведении капитального ремонта фасада МКД принято значительно позднее чем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание, сведений о точной дате проведения капитального ремонта фасада здания не имеется, оснований для освобождения от административной ответственности по данным доводам суд не усматривает.

Проведение ремонтных работ в отношении балконной плиты заявителя, учитывая, выявленные нарушения в отношении иных квартир, не свидетельствуют об исполнении предписания в полном объеме. Разрушение и неудовлетворительное состояние балконных плит, связанное с отслоением, рыхлостью балконного основания, частичных обвалов краев, оголения до арматуры несет угрозу жизни и здоровья как для жителей указанных квартир, так и для неопределенного круга лиц. Таким образом, на основе представленных и исследованных в судебном заседании доказательств мировой судья приходит к выводу о совершении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ не выявлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, с учетом ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Однако, при назначении наказания мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья учитывает, исполнение предписания в части квартиры и будущее проведение капитального ремонта фасада здания, а также тот факт, что общество нарушение сроков исполнение предписания признало.

Указанные обстоятельства мировой судья признает исключительными, в связи с чем полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и снизить размер штрафа до 100000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7 -29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, Банк получателя - отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г.Владимир, БИК: 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000; наименование платежа: административный штраф по делу № 5-362/25-5; КБК 51811601193010005140, УИН 0000178600005500001736485. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г.Владимира. Мировой судья В.С. Крисько Верно. Мировой судья <ФИО4>