Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> Гора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт серии 4422 <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: п. <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 30, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях

права, которой, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ, разъяснены при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В мае 2025 г. прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведен мониторинг соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав на получение образования детьми, имеющими ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. <АДРЕС> (далее - МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС>. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> обучается несовершеннолетний <ФИО4>, <ДАТА4> рождения, имеющий ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха. Согласно рекомендациям психолого-медико-педагогической комиссии <ФИО4> обучается по адаптивной общеобразовательной программе для обучающихся с нарушением слуха. При этом, в МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> в нарушении требований законодательства, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий.

По результатам проведенной проверки исполнения должностными лицами - МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> требований законодательства об образовании, прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА5> вынесено постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> Михайловой Е.К.

Действия должностного лица - директора МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> Михайловой Е.К. прокурором <АДРЕС> района квалифицированы ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В судебное заседание должностное лицо Михайлова Е.К. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта Почты России, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представила.

Присутствие Михайловой Е.К. при рассмотрении дела обязательным в порядке, установленном частью 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признавалось, оснований для этого не имеется. Учитывая, что при таких обстоятельствах личная явка в судебное заседание является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в отсутствие Михайловой Е.К. по имеющимся материалам. Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - Михайлову Е.К. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав объяснения участвующего прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Судом проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушений сроков не выявлено. В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 19.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. В Российской Федерации специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с положениями статьи 1 которого данным федеральным законом установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования. В силу требований пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Приказом Минобрнауки России от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. Согласно п. 24 Стандарта, организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности, в том числе, учебные кабинеты с автоматизированными рабочими местами обучающихся и педагогических работников, лекционные аудитории; актовые и хореографические залы, спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем), автогородки; административные и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации учебной деятельности с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность, в том числе, проведения массовых мероприятий, собраний, представлений; досуга и общения обучающихся с возможностью для массового просмотра кино- и видеоматериалов, организации сценической работы, театрализованных представлений, обеспеченных озвучиванием, освещением и мультимедиа сопровождением.

Согласно пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав на получение образования детьми, имеющими ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха, в деятельности МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС>. В результате проведенной проверки установлено несоблюдение должностным лицом - директором МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> Михайловой Е.К. требований законодательства в сфере соблюдения прав на получение образования детьми, имеющими ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха.

Как установлено судом, в МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> обучается несовершеннолетний <ФИО4>, <ДАТА4> рождения, имеющий ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха. Согласно рекомендациям психолого-медико-педагогической комиссии <ФИО4> обучается по адаптивной общеобразовательной программе для обучающихся с нарушением слуха.

При этом, в МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> в нарушении пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Михайловой Е.К. признаков состава вменяемого административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина должностного лица - и.о. директора МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> Михайловой Е.К. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой приведены полные сведения о Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» п. <АДРЕС>; из данной выписки следует, что МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> зарегистрировано <ДАТА10>, поставлено на учет в налоговом органе <ДАТА11> года; директором данного муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения является Михайлова Е.К. - сообщением Комитета образования, культуры и молодежной политики администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА12> № 1170;

- справкой прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА13> о результатах проведенного мониторинга соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав на получение образования детьми, имеющими ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха в деятельности МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС>;

- копией представления прокуратуры <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав на получение образования детьми, имеющими ограничения по здоровью в связи с нарушением слуха. Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечаниям к ст. 2.4. КоАП РФ руководители организаций, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании установлено, что Михайлова Е.К., является директором МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС>, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности в соответствии с требованиями КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - директора МБОУ «СОШ» п. <АДРЕС> Михайловой Е.К. доказана и квалифицирует совершенное деяние по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - Михайловой Е.К., мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность должностного лица - Михайловой Е.К., мировым судьей также не установлено.

Санкция рассматриваемой статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в отношении должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу ч. 1, 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП ФР или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Таким образом, указанной статьей установлены основания смягчения административной ответственности за впервые совершенное правонарушение. При этом, с учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведения о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ, совершено должностным лицом - Михайловой Е.К. не впервые, у суда отсутствуют. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области соблюдения должностным лицом законодательства об образовании. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо - Михайлова Е.К. привлекается к ответственности за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют. Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу - Михайловой Е.К. наказания за совершенное правонарушение по ст. 9.13 КоАП РФ в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. <АДРЕС> <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в <АДРЕС> районный суд.

Мировой судья: подпись Копия верна

Мировой судья <ФИО1>