Решение по административному делу

Дело № 70/5-719/2023 УИД 43MS0067-01-2023-006855-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года г. Киров

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебного района г. Кирова Самсоновой Ж.Г., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № … от 27.09.2023, в период с … на основании решения заместителя начальника инспекции ФИО2 от 14.08.2023 № … о проведении документарной проверки, назначенной в связи с обращением гражданина от 17.07.2023 № … по факту о ненадлежащем начислении платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: …, проведено контрольное (надзорное) мероприятие. В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что МКД с 07.06.2023 по настоящее время находится в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО Управляющая компания «План». ООО Управляющая компания «План» не произвело уменьшение платы за содержание жилого помещения МКД в связи с неоказанием услуг по уборке мест общего пользования, придомовой территории МКД, вывозу жидких бытовых отходов (далее - ЖБО), по содержанию внутридомовых систем холодного водоснабжения внутридомового газового оборудования за июнь 2023 года. По результатам проверки составлен акт от 11.09.2023 № … о нарушении ООО Управляющей компанией «План» требований пунктов 6, 10 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила изменения размера платы). В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим и возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения П. к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ). В силу пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензионными являются иные требования, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО Управляющая компания «План» осуществляет на основании лицензии и договора управления деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: … В ходе проверки установлено, что ООО Управляющая компания «План» не произвело уменьшение платы за содержание жилого помещения МКД в связи с неоказанием услуг по уборке мест общего пользования, придомовой территории МКД, вывозу жидких бытовых отходов (далее - ЖБО), по содержанию внутридомовых систем холодного водоснабжения внутридомового газового оборудования за … года. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом от …; копией акта документарной проверки от 11.09.2023; копией предписания от 11.09.2023 № …; копией запроса администрации города Кирова от 26.07.2023 № … копией протокола № … копией ответа администрации города Кирова от 02.08.2023 № …; копией ответа администрации города Кирова от 07.08.2023 № …; копией ответа ООО управляющая компания «План» от 25.01.2023; копией ответа ООО управляющая компания «План» от 18.07.2023; копией заявления от 13.08.2023; копией реестра обращений; копией платежного документа; копией решения о проведении документарной проверки от 14.08.2023; копией требования о предоставлении документов от 14.08.2023; копией мотивированного представления от 14.08.2023; копией обращения; копией ответа ООО управляющая компания «План» от 13.07.2023; копией технического паспорта; копией технического отчета ООО «…»; выпиской из реестра лицензий; копией договора управления многоквартирным домом от 25.04.2023; выпиской из ЕГРЮЛ. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного лицом, привлекаемым к ответственности, правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Совершенное ФИО1 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Ж.Г. Самсонова