Дело №5-458/2023 УИД 76MS0040-01-2023-002479-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2023 года г. Любим Ярославской области

Мировой судья судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области Кранина Г.О. (<...>),

с участием помощника прокурора Любимского района Ярославской области Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «СК АНВ»

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Липовицы, ул. <АДРЕС> Зеленый, <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

из постановления прокурора Любимского района Ярославской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что прокуратурой Любимского района Ярославской области в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетного и иного законодательства при реализации на территории района национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлено, что в рамках указанного проекта, региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области» по результатам открытого аукциона в электронной форме <ДАТА4> между ГБУЗ ЯО «<АДРЕС> ЦРБ» (заказчик) и ООО «СК АНВ» (подрядчик) заключен государственный контракт <НОМЕР>, предметом которого является капитальный ремонт здания инфекционного отделения ГБУЗ ЯО «<АДРЕС> центральная районная больница» (помещение клинической лаборатории и туберкулезного кабинета) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Останково, ул. <АДРЕС>, д. 1а. Согласно условиям контракта, Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием и сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью Контракта. Срок выполнения работ: с <ДАТА5> по <ДАТА6>, в соответствии с графиком выполнения работ, предусматривающим 3 этапа. Цена Контракта составляет - 4 116 137,19 рублей (Четыре миллиона сто шестнадцать тысяч сто тридцать семь рублей 19 копеек). Как показала проверка, проведенная с выходом на объект, по состоянию на <ДАТА7> работы, предусмотренные контрактом от <ДАТА4> <НОМЕР>, не выполнены в полном объеме, ни один из этапов выполнения работ не исполнен. Документы о приемке работ, предусмотренные п.4.1.22 Контракта от <ДАТА4> <НОМЕР>, отсутствуют, в информационной системе на едином портале закупок: zakupki.gov.ru не размещены. По состоянию на <ДАТА8> работы не выполнены. В нарушение требований федерального законодательства о контрактной системе и условий Контракта со стороны ООО «СК АНВ» допущено бездействие, выразившееся в неисполнении обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а именно: подрядчиком допущено нарушение сроков выполнения работ но ремонту здания инфекционного отделения ГБУЗ ЯО «<АДРЕС> центральная районная больница» (помещение клинической лаборатории и туберкулезного кабинета) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Останково, ул. <АДРЕС>, д. 1а. Указанное бездействие причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества, жизнедеятельности граждан в виде нарушения прав жителей района на получение полноценной, с соответствии с установленными стандартами медицинскую помощь, а также причинило существенный вред охраняемым законом интересам государства, выразившемся в нарушении бюджетного процесса в бюджетной системе Российской Федерации, планомерного хода работы органов государственной власти по реализации национального проекта в целом. Финансирование работ по Контракту от <ДАТА4> <НОМЕР> осуществляется в рамках нацпроекта «Здравоохранение» из средств федерального, областного бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Длительное неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, свидетельствует о бездействии руководства организации-подрядчика, пренебрежительном отношении к экономическим и национальным интересам государства. Указанное бездействие ООО «СК АНВ» приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, нарушает принцип эффективности их расходования, а также ставит под угрозу срыва исполнение мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Здравоохранение». Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является место выполнения работ на объекте - <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, <АДРЕС> район, д. Останково, ул. <АДРЕС>, д. 1а. Время совершения административного правонарушения - дата исполнения обязательства - <ДАТА9> Ответственность за деятельность ООО «СК АНВ» по исполнению контрактов, связанных проведением работ по капитальному ремонту объектов, осуществляет исполнительный директор ФИО1, который несет ответственность за соблюдение сроков исполнения обязательств по контракту. Таким образом, в действиях должностного лица - исполнительного директора ООО «СК АНВ» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с занятостью, назначить наказание минимально возможное.

Помощник прокурора Носкова А.Н. в судебном заседании просила суд учесть при вынесении решения следующее, что до настоящего времени меры для устранения нарушений не приняты, график не выдержан, за период с 01 июля по 01 декабря не выполнены отдельные этапы работ, халатно относится к своим обязанностям по выполнению работ, в связи с чем просит назначить наказание в виде штрафной санкции.

Мировой судья, заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно ч.1 ст. 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч.2 ст.763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Согласно ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст.ст. 432, 766 Гражданского кодекса РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с требованиями ст.ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (выполнить работу), а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно ст.314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» <ДАТА4> между ГБУЗ ЯО «<АДРЕС> ЦРБ» (заказчик) и ООО «СК АНВ» (подрядчик) заключен государственный контракт <НОМЕР>, предметом которого является капитальный ремонт здания инфекционного отделения ГБУЗ ЯО «<АДРЕС> центральная районная больница» (помещение клинической лаборатории и туберкулезного кабинета) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Останково, ул. <АДРЕС>, д. 1а. Согласно условиям контракта, Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием и сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью Контракта. Срок выполнения работ: с <ДАТА5> по <ДАТА6>, в соответствии с графиком выполнения работ, предусматривающим 3 этапа. Цена Контракта составляет - 4 116 137,19 рублей. Как показала проверка, по состоянию на <ДАТА7> работы, предусмотренные контрактом от <ДАТА4> <НОМЕР>, не выполнены в полном объеме, ни один из этапов выполнения работ не исполнен. Документы о приемке работ, предусмотренные п.4.1.22 Контракта от <ДАТА4> <НОМЕР>, отсутствуют, в информационной системе на едином портале закупок: zakupki.gov.ru не размещены. По состоянию на <ДАТА8> работы не выполнены. Из Акта осмотра объекта капитального ремонта - здания инфекционного отделения ГБУЗ ЯО «<АДРЕС> центральная районная больница» (помещение клинической лаборатории и туберкулезного кабинета) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Останково. Ул. <АДРЕС>, проведенного комиссией ГБУЗ ЯО «<АДРЕС> ЦРБ» от <ДАТА11> следует, что работы на объекте в объеме, предусмотренном контрактом <НОМЕР> от <ДАТА4> г. не выполнены, ни по одному из предусмотренных контрактом этапов работы в полном объеме не выполнены.

Приказом ООО «СК АНВ» <НОМЕР> от <ДАТА13> исполнительным директором назначен ФИО1. На основании приказа ООО «СК АНВ» от <ДАТА14> ответственным лицом за исполнение контрактов назначен исполнительный директор ФИО1

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, проведенной прокуратурой Любимского района Ярославской области. По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, <ДАТА3> г. прокурором Любимского района в отношении исполнительного директора ООО «СК АНВ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, контрактом <НОМЕР> от <ДАТА4>, техническим заданием, графиком выполнения работ, актом осмотра объекта капитального ремонта от <ДАТА7>, приказом ООО «СК АНВ» <НОМЕР> от <ДАТА16> о приеме на работу, приказом ООО «СК «АНВ» от <ДАТА14>, должностной инструкцией исполнительного директора, копией паспорта ФИО1, сведениями из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд считает исполнительного директора ООО «СК АНВ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ безальтернативное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение. Суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. Смягчающим наказание обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств, судом не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ч.7 ст.7.32. ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «СК АНВ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ТРИДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ярославской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Ярославской области Ярославль, счет получателя 03100643000000017100, кор. счет 40102810245370000065, БИК 017888102, ИНН <***>, КПП 760301001, ОКТМО 78618000, КБК 962 1 16 01083 01 0281 140, УИН 0411287476004050045820237.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Любимский районный суд Ярославской области через судебный участок №1 Любимского судебного района Ярославской области со дня вручения или получения мотивированного постановления.

Мировой судья Кранина Г.О.