Постановление по делу № 5-59/2025 от 18.02.2025

Решение по административному делу

УИД№61 MS0045-01-2025-000096-96

№5-59\2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

«18» февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. ФИО7-на-Дону ФИО2, находящийся по адресу: <...>, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского судебного района г. ФИО7-на-Дону на основании Постановления Председателя Пролетарского районного суда г. ФИО7-на-Дону<АДРЕС>

с участием помощника Прокурора Пролетарского района г. ФИО7 - на - Дону ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении директора филиала ООО «Этажи» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <ФИО1>, место регитрации: г. Тюмень, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась (сведения отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г. ФИО7-на-Дону в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 21, 22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Этажи» (далее по тексту - ООО «Этажи», ИНН: <***>) требований федерального законодательства в обозначенной сфере. В результате проведенной проверки установлены нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», Трудового кодекса Российской Федерации , постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». Так в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования также предусмотрены ст. 64.1 ТК РФ. Согласно п. 4 Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В ходе проверки установлено, что ФИО5 ранее замещал должность главного специалиста сектора правового обеспечения и профилактики коррупционных правонарушений управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (Правительство Ростовской области). Указанная должность входит в перечень должностей государственной службы, на которую в соответствии со ст. 12 Закона № 273-ФЗ наложены ограничения при заключении трудового договора. В последующем 25.06.2024 с ФИО5 заключен трудовой договор № 4р, согласно которогопоследний принят на работу в ООО «Этажи» на должность юриста. Вместе с тем вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 ТК РФ и п. 4 Правил, ООО «Этажи» в предусмотренный 10 суточный срок уведомление в Правительство Ростовской области о заключении трудового договора с ФИО5 не направило. Уведомление направлено в ноябре 2024 и поступило в Правительство Ростовской области 05.11.2024вх. <НОМЕР>. В силу ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет административную ответственность. Приказом <НОМЕР> о 11.06.2024 ФИО4 назначен на должность директора филиала ООО «Этажи» в г. Ростове-на-Дону.

Участвующий при рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Прокурора Пролетарского района г. ФИО7 - на - Дону ФИО3 указала, что вина ФИО4 подтверждается материалами дела, просила назначить наказание с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. В судебное заседание явилась представитель ФИО4- ФИО6, действующая на основании доверенности, просила суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения, правонарушение совершено впервые, администативное правонарушение выявлено в ходе осуществления проверки Прокуратурой Кировского айона г. ФИО7-на-Дону, совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками истории и культуры), народов РФ, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Центральный офис организации в том числе и отдел кадров находится в г. Тюмени, в связи спроизошедшей реорганизацией юридического лица информация предоставлена позднее. В судебное заседание не явился ФИО4, о дне и месте слушания дела извещен в установленном законном порядке, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса РФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, которое в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина ФИО4 в правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2024, в котором зафиксирован факт правонарушения \л.д.1-4\, -уведомлением \л.д. 5,7\, -объяснением ФИО4 \л.д. 8-9\, -уведомлением \л.д. 10-11\, -уставом ООО «ЭТАЖИ» \л.д. 16-27\, -должностной инструкцией директора филиала \л.д. 28-33\, -положениями о филиале ОО «ЭАЖИ» \л.д. 34-37\, -приказом о назначении \л.д. 37, 38\, -копией трудовой книжки \л.д. 39-44\, -должностной инструкцией юриста \л.д. 45-48\, -копией трудового договора \л.д. 49-50\. В силу части 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для федеральных государственных служащих, проходящих службу в соответствующих федеральных государственных органах, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федеральных государственных органов (статья 12.2 Закона о противодействии коррупции). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). Пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца, стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). ООО «ЭТАЖИ» не относится к государственным органам, в связи с чем, исполнение ФИО4 обязанностей как руководителя требовало выполнение обязанностей, установленной Федеральным законом о противодействии коррупции. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО4 являясь руководителем (директором) филиала ООО «ЭТАЖИ», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению законодательства о противодействии коррупции, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, допустив нарушение законодательства является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, факт совершения правонарушения и вина в нем ФИО4 установлены. Действия ФИО4 правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции». При назначении наказания мировой судья учитывает личность правонарушителя, который фактически вину признал согласно объяснений 23.12.2024, работает, ранее к административной ответственности не привлекался (сведения отсутствуют), что является смягчающим вину обстоятельство, отягчающих вину обстоятельств не установлено. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Оснований для освобождения от ответственности в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. При этом Конституционный Суд указывает, что поскольку положения КоАП РФ не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным последствиям. Учитывая изложенное, следует избрать наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора филиала ООО «ЭТАЖИ» ФИО4 виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л\с <АДРЕС>), ИНН <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: <НОМЕР>, К/с: <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.ФИО7-на-Дону в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Мотивированная часть постановления изготовлена в порядке ст. 29.11 КоАП РФ 18.02.2025. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пролетарский районный суд г. ФИО7 - на - Дону путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья :

УИД№61 MS0045-01-2025-000096-96

№5-59\2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

УСТАНОВИЛ:

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора филиала ООО «Этажи» ФИО4 виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л\с <АДРЕС>), ИНН <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: <НОМЕР>, К/с: <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.ФИО7-на-Дону в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мотивированная часть постановления будет изготовлена в порядке ст. 29.11 КоАП РФ. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пролетарский районный суд г. ФИО7 - на - Дону путем подачи жалобы через мирового судью. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Мировой судья :