Дело <НОМЕР> г. 28MS0037-01-2023-003811-62 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>,

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, урож. с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 18 кв. 2, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> и приложенных материалов следует, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета, не обеспечила направление в установленный срок (по истечении 10 дней со дня принятия) указанными в законе способами в министерство юстиции <АДРЕС> области уведомление о включении решения от <ДАТА5> <НОМЕР> в государственный реестр уставов области. В связи с этим в отношении <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ФИО2> на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, извещалась телефонограммой, а также судебной повесткой, направленной в на адрес её проживания и регистрации, которая была получена лично <ФИО2>, что подтверждается её подписью в почтовом уведомлении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Рассмотрев представленные материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Статьей 19.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в непредставлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы).

В соответствии с ч. 8 ст. 44 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии со ст. 5 Закона <НОМЕР> глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> и приложенных материалов следует, что решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА8> <НОМЕР> внесены изменения в устав муниципального образования Новоивановский сельсовет. Указанное решение зарегистрировано в управлении Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области. Главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО2> уведомление управления Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области о включении решения от <ДАТА5> <НОМЕР> в государственный реестр уставов области получено <ДАТА9>, обнародовано <ДАТА10> Вместе с тем, после обнародования решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА11> <НОМЕР> сведения об источнике и дате его официального опубликования (обнародования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований <АДРЕС> области направлены в управление Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области с нарушением установленного 10 - дневного срока - <ДАТА12> (срок направления - до <ДАТА13> включительно). Как следует из постановления председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО2> избрана главой муниципального образования Новоивановский сельсовет. Полномочия главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета определены в статье 30 Устава муниципального образования Новоивановский сельсовет. Согласно ч. 1 указанной статьи, глава сельсовета обладает следующими полномочиями: представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета, подписывает договоры и соглашения; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Новоивановским сельским Советом народных депутатов; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения. Согласно информации и.о. главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <ФИО4> от <ДАТА15> <НОМЕР> и предоставленного в городскую прокуратуру скрин-шота отправленный документации, сведения об опубликовании (обнародовании) решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Совета народных депутатов от <ДАТА8> <НОМЕР> направлены в управление Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области <ДАТА12>.

Судом исследованы доказательства: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - копия информации о нарушении установленных сроков главами муниципальных образований от <ДАТА18> года; - копия таблицы учета нарушенных сроков за июль 2023 года; - копия ответа и.о. главы администрации в Свободненскую городскую прокуратуру от <ДАТА15>; - копия справки главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета от <ДАТА20> года; - копия постановления председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА14> <НОМЕР> избрании главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета; - копия устава сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт нарушения <ФИО2> сроков направления в министерство юстиции <АДРЕС> области сведений о принятых нормативно-правовых актах для включения в областной регистр.

Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. В ходе рассмотрения данного дела судом не было установлено каких-либо препятствий для исполнения должностным лицом, обязанности по предоставлению необходимой информации в установленный законом срок. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности не усматривается. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, мировой судья, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 19.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета <АДРЕС> района, <АДРЕС> области <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «_____» ___________________ 20____ г.