Решение по административному делу

2025-07-06 11:49:57 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 11:49:57 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

Протокол <НОМЕР> УИД 75MS0041-01-2025-000474-85 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МП ОП по <АДРЕС> району МО МВД России «Агинский», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 2, ОГРНИП <***>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА4>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в отношении глава К(Ф)Х <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Так, <ДАТА6> в 06:43 час. перевозчиком главой К(Ф)Х <ФИО2> в лице водителя транспортного средства государственный регистрационный знак <НОМЕР>/АА077080 гражданина РФ <ФИО3>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> б/н от <ДАТА7>, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> 1 таможенного поста МАПП <АДРЕС> таможни путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, подано уведомление о прибытии товарной партии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), которому присвоен регистрационный номер <НОМЕР>. Согласно содержанию представленных документов (международная товарно-транспортная накладная CMR <НОМЕР> 221024-001 от <ДАТА8>, инвойс <НОМЕР> IS IPDE 1310 от <ДАТА9>, упаковочный лист <НОМЕР> б/н от <ДАТА9>) заявлены сведения о ввозимых товарах в количестве 1 наименования: «Игрушка…», код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9503001009, общее кол-во грузовых мест 1149, общий вес брутто 4980,0 кг. В соответствии с предоставленными документами, перевозчиком является глава К(Ф)Х <ФИО2> В ходе таможенного контроля <ДАТА6> транспортное средство г.р.з. <НОМЕР> / АА077080 под управлением гр. <ФИО3> после въезда на таможенную территорию ЕАЭС, прохождения весового контроля, подачи уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, было направлено для прохождения таможенного осмотра с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК). По результатам таможенного осмотра товаров и транспортного средства с использованием ИДК получено теневое рентгеновское изображение <НОМЕР> 2024102423247010052 (акт таможенного осмотра <НОМЕР> 10719000/241024/100394).

В ходе анализа полученного теневого рентгеновского изображения транспортного средства г.р.з. <НОМЕР> / АА077080 и сведений о товарах и транспортном средстве, содержащихся в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах, предъявленных таможенному органу, установлено, что в рундуке для запасных колес транспортного средства находятся 2 колеса с диском. При этом, при выезде из РФ в КНР транспортного средства г.р.з. <НОМЕР> / АА077080 было установлено, что в нем перемещались: 2 автомобильные шины без дисков (теневое рентгеновское изображение <НОМЕР>).

<ДАТА10> на основании поручения на таможенный досмотр <НОМЕР> проведен таможенный досмотр транспортного средства <НОМЕР>/АА077080, в результате которого установлено, что фактически в транспортном средстве также перемещались незаявленные товары, а именно: диск автомобильный для грузового транспорта, в количестве 2 шт., вес брутто 73,5 кг В судебное заседание <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, Ходатайств об отложении дела не поступало. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении <ФИО2> в его отсутствие. Из объяснений водителя <ФИО3> следует, что <ДАТА11> с целью осуществления международной перевозки груза выехал из России в КНР на транспортном средстве г.р.з. <НОМЕР> / АА077080. В штатном месте полуприцепа находились два колеса б/у, которые были указаны в ТДТС как запасные колеса - 2 шт. Забрал транспортное средство за час до выезда из РФ, не проверял присутствуют ли диски на запасных шинах. Такая запись уже была в ТДТС, когда ее передал хозяин транспортного средства. Запасные части на наличие присутствия в транспортном средстве водитель не проверял. По приезду <ДАТА12> в г. <АДРЕС> транспортное средство поставил на СТО, ключи передал хозяину транспортного средства - <ФИО2>, сам ночевал в гостинице. <ДАТА6> в 06:43 местного времени предоставил в ОТО и ТК <НОМЕР> таможенного поста МАПП <АДРЕС> таможни товаросопроводительные документы на товары и документы на транспортное средство. <ДАТА10> в присутствии водителя был проведен таможенный досмотр транспортного средства г.р.з. <НОМЕР> / АА077080. В результате досмотра выявлен товар, которого фактически не было при открытии временного вывоза транспортного средства: 2 диска весом брутто/нетто 73,5 кг. У ГКФХ <ФИО2> работает с <ДАТА7>, выезжал на транспортном средстве г.р.з. <НОМЕР>/АА077080 в первый раз. Осуществляет международные перевозки, в обязанности входит перевозка груза, обслуживание транспортного средства. С требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, знаком. Несоответствие фактических сведений, установленных при проведении таможенного досмотра товаров, <ФИО3> объясняет собственной невнимательностью Изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Частью 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, представляет в том числе, сведения весе брутто товаров (в килограммах) и наименовании товаров. Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, которым причиняется вред. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.

Субъектом ответственности за предоставление недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае выступает перевозчик, то есть глава К(Ф)Х <ФИО2> Субъективной стороной правонарушения является наличие вины, выражающееся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела, было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные о наименовании перемещаемого товара. Согласно положениям п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС установлена обязанность перевозчика, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, представлять документы и сведения, в том числе: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В связи с чем, перевозчиком в товаросопроводительных документах заявленные сведения о каждом перемещенном товаре, должны быть достоверными. Кроме того, статьей 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Действующим законодательством Таможенного союза на международного перевозчика возложена обязанность проверить правильность сведений, в том числе, в отношении наименования, количества грузовых мест и веса брутто товара.

Отсутствие соответствующих требований при приемке перевозчиком груза в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) не может служить основанием для несоблюдения требований таможенного законодательства, поскольку названная Конвенция не устанавливает таможенные правила, а регулирует отношения международной перевозки грузов, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем груза.

Пунктом 1 статьи 8 КДПГ предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2). Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Таким образом, вопреки доводам представителя, статья 8 КДПГ не содержит запрета для перевозчика вскрывать упаковку товара и проверить содержание грузовых мест в целях соблюдения таможенных правил.

Положения ст. 11 Конвенции, не освобождают перевозчика от исполнения административных формальностей, а только возлагает на отправителя обязанность по возмещению ущерба перевозчику в связи с неверным предоставлением документов и сведений. Таким образом, Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между перевозчиком и грузоотправителем, а не административные правоотношения между <АДРЕС> таможней и перевозчиком. Перевозчик вступает в правовые отношения с таможенным органом и именно на него ложится обязанность заявления достоверных сведений о товарах, следовательно, именно он должен обеспечить соответствие товаросопроводительных документов фактическому состоянию груза. Оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП <ФИО4> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и веса брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В соответствии с требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, главе К(Ф)Х <ФИО2> известно. Учитывая, что перевозчику предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары, он должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года). Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу таможенного союза товаре. Однако, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы <ФИО5>не внесено, что подтверждается материалами дела. Более того, перевозчик, как профессиональный участник рынка транспортных услуг, должен действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая бы позволила бы выполнить таможенные и иные формальности без нарушения установленных требований. Соответственно, именно перевозчик, как юридическое лицо, должен предусмотреть необходимые меры, распределение объёма функций между своими работниками с тем, чтобы при принятии груза к перевозке в наличии заблаговременно имелись бы все необходимые документы, подтверждающие соответствие перевозимого груза требованиям запретов и ограничений. Факт совершения главой К(Ф)Х <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ доказывается следующими материалами дела: таможенной декларацией на транспортное средство, международной товарно-транспортной накладной CMR <НОМЕР> 221024-001 от <ДАТА8>, инвойс <НОМЕР> IS IPDE 1310 от <ДАТА9>, упаковочным листом <НОМЕР> б/н от <ДАТА9>, актом таможенного досмотра <НОМЕР> 10719110/251024/100960 и другими материалами дела. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина главы К(Ф)Х <ФИО2> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оснований применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, привлекаемого к административной ответственности, наличие отягчающих обстоятельств и находит возможным, назначить наказание, в виде конфискации предметов административного правонарушения. Издержки, понесенные <АДРЕС> таможней по хранению товара, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

главу крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара: диск автомобильный для грузового транспорта, в количестве 2 шт., вес брутто 73,5 кг. Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>