Постановление по делу № 5-892/2023 от 15.11.2023

УИД 42MS0037-01-2023-005849-97 дело № 5-892/1-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Кемерово «15» ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово ФИО5 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС>: ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> работающей начальником управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС>, не замужней, иждивенцев не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского <АДРЕС> выданы разрешения на строительство:

- от <ДАТА4> <НОМЕР> реконструкция объекта незавершенного строительства под малоэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ограниченный ул. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, проездом 142, проездом Южный, жилой дом <НОМЕР>

Срок размещения информации - в течение трех рабочих дней после принятия решения, то есть не позднее 27.09.2023, фактически размещено 12.10.2023.

Должностное лицо управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> <ФИО2>, её представитель <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении ФИО6 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ признали. Пояснили, что ФИО6 допустила правонарушение при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем, просили учесть, что ФИО6 по месту работы характеризуется положительно, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Кроме того, ФИО6 выявила и устранила правонарушение самостоятельно, по данному факту привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. ФИО6, её представитель ФИО7 заявили ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначенииФИО6 наказания в виде предупреждения.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> в судебном заседании просил признать ФИО6 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ. С учетом личности ФИО6 и обстоятельств совершения правонарушения, считал возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ФИО6 наказание в виде предупреждения. Вина ФИО6 в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами: Приказом от 03.04.2023 №138-к согласно которому ФИО6 назначена на должность начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС>. Положением об управлении архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС>, согласно которому организация обеспечивает контроль требований, установленных законодательством, при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, переустройства и перепланировки помещений, переводов из жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, также при вводе объектов законченного строительства в эксплуатацию. Сведениями о получении ООО СЗ «ИВКО» разрешения на строительство: от <ДАТА4> <НОМЕР> реконструкция объекта незавершенного строительства под малоэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ограниченный ул. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, проездом 142, проездом Южный, жилой дом <НОМЕР> от <ДАТА4> <НОМЕР> реконструкция объекта незавершенного строительства под малоэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ограниченный ул. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, проездом 142, проездом Южный, жилой дом <НОМЕР>.

Сведениями о размещении в единой информационной системе жилищного строительства информации о разрешении на строительство объектов капитального строительства от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР>, которые размещены <ДАТА5>

Объяснением <ФИО2> прокурору <АДРЕС> района, согласно которому в срок до <ДАТА3> она не разместила в единой информационной системе жилищного строительства информацию о разрешении на строительство объектов капитального строительства объектов жилого назначения, в отношении которых застройщиками не получены разрешения на ввод в эксплуатацию, в отношении объектов недвижимости, на которые управлением архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> выданы разрешения на строительство: от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР>. Постановлением и.о. прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА7>, которым в отношении <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ по вышеперечисленным обстоятельствам.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Согласно п.2 ч.3.2 ст. 23.3 Федерального закона <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает порядок, способы, сроки и периодичность размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в системе, а также состав сведений, относящихся к такой информации. Как следует из ч.3.1 ст. 23.3 Федерального закона <НОМЕР> субъектами информации, помимо прочих, являются органы местного самоуправления и иные лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами РФ обязаны размещать информацию в системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством РФ, в единой информационной системе жилищного строительства (далее - Правила <НОМЕР>).

Подпунктом «а» пункта 11(2) Правил <НОМЕР> установлена обязанность органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в системе жилищного строительства размещать выданные застройщикам разрешения на строительство объектов капитального строительства жилого назначения, а также градостроительные планы земельных участков - в течение 3 рабочих дней после выдачи таких разрешений. В случае внесения изменений в разрешение на строительство в системе жилищного строительства решение о внесении изменений в разрешение на строительство должно быть размещено в течение 3 рабочих дней после принятия указанного решения. В системе жилищного строительства должны быть размещены все разрешения на строительство указанных в настоящем подпункте объектов капитального строительства, в отношении которых застройщиками не получены разрешения на ввод в эксплуатацию. Для размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) Правительством Российской Федерации определен официальный адрес сайта ЕИСЖС в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» https://наш.дом.рф. Действия должностного лица управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> ФИО6 судья квалифицирует по ч.1 ст.13.19.13 КоАП РФ как неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации. Назначая наказание, судья, в силу ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, учитывает характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также данные о личности виновного. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, которым являются права граждан в области связи и информации, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судьей не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Одновременно статьей 4.1.1 КоАП РФ допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности, а именно предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ необходима совокупность определенных условий: правонарушение должно быть совершено впервые; правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; должны быть установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Наличие всех вышеперечисленных условий в судебном заседании установлено.

Часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Правонарушение, вмененное ФИО6, предусмотренное ч.1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в этом списке не содержится.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым применить в отношении виновного лица положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> ФИО6 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Заводский районный суд города Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись)

Копия верна.

Мировой судья: