Решение по гражданскому делу
Дело № 2-3307/2023-7-3
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2023 г. город Новосибирск
Мировой судья 3 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Герман И.А., при секретаре Ждановой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирской территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на гараж <НОМЕР>, общей площадью 21.6 кв.м. расположенного по адресу г. Новосибирск, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> обратился в суд с иском о признании за ним право собственности на гараж <НОМЕР>, общей площадью 21.6 кв.м.. расположенного по адресу г. Новосибирск, <АДРЕС>. В обоснование требований указал, что военнослужащими войсковой части <НОМЕР> в 1997 году земельный участок на территории 1 военного городка был выделен решением Командующего войсками СибВО на основании представления заместителя командующего СибВО по строительству и расквартированию и начальника КЭУ СибВО. <ДАТА2> Командующим войсками СибВО и Заместителем Командующего СибВО по строительству и расквартированию утверждена схема военного городка <НОМЕР> с выделенным земельным участком под строительство капитальных гаражей. На основании указанных документов военнослужащие войсковой части <НОМЕР> коллективно на вступительные и паевые взносы начали строительство гаражей, которое закончилось в 1998 году. Ввод в эксплуатацию был разрешен в 1998 году комиссией КЭУ СибВО и КЭЧ Новосибирского района. ГК обращалось в ФГКУ «СибТУИО» Минобороны РФ с просьбой предоставить документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию гаража, однако был получен ответ, что указанных документов нет. Также было отказано в предоставлении земельного участка, на котором расположены гаражные боксы, по мотиву отсутствия права собственности на гаражные боксы. В настоящее время оформить право собственности в установленном законом порядке не предоставляется возможным, поскольку Мэрия г. Новосибирска разрешение на строительство не давала, объект в эксплуатацию не вводит. Разрешение на строительство и земельный участок предоставляло КЭЧ (квартирно-эксплуатационная часть) СибВО по Новосибирской области, (т.е. Министерство обороны). Затем произошла реорганизация и КЭЧ передислоцировано в г. Читу. Земельный участок, на котором располагается ГК входит в состав федерального имущества. Истец считает, что на основании положений ч. 4 ст. 218 ГК РФ имеет право на признание за ним право собственности на гараж. Также указывает, что является членом ГК «Стрела», выплатившим полностью паевой взнос, что подтверждается членскими книжками и справками, полученными в ГК «Стрела». Он открыто и добросовестно владеет и пользуются гаражным боксом. Данные по гаражному боксу, а также на все здание ГК подтверждены техническим паспортом, выданными Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация».
Согласно экспертному заключению по результатам технического обследования ГК «Стрела», гаражный бокс истца соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью других лиц. Согласно заключениям технического обследования, на соответствие требованиям пожарной безопасности, гаражный бокс соответствуют нормам пожарной безопасности. Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» гаражный бокс соответствует санитарным нормам и правилам. Истец полагает, что его требования подлежат удовлетворению, поскольку он является членом ГК «Стрела», своевременно оплатил членские и паевые взносы в размерах и в сроки, установленные общим собранием членов кооператива, в результате чего ему был предоставлен гаражный бокс <НОМЕР>, которым он владеет и пользуется более 24-х лет и притязаний со стороны иных лиц на недвижимое имущество не имеется. Истец в судебное заседание не явился направил в суд представителя по доверенности <ФИО2> Представитель истца <ФИО2> в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Министерство обороны РФ, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Ответчик ФГКУ «СибТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, где указал, что собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> является Российская Федерация. Правомочия собственника в отношении земельного участка осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Земельный участок площадью 11177 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> входит в состав земель с кадастровым номером <НОМЕР>. ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны России в соответствии с Уставом является некоммерческой организацией, предметом и целью деятельности которой является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Полагает, что не имеет значения тот факт, что вышеуказанный земельный участок был отведен на основании решения КЭУ СибВО, поскольку данное лицо не имело полномочий распоряжаться федеральной собственностью. Решение о согласовании плана принято в нарушение действующего законодательство. Единственными распорядителями земельного участка в момент возникновения спорных отношения являлись Госкомимущество России, а затем Министерство имущественных отношений РФ. Порядок предоставления в пользование земельных участков для нужд МО РФ и правила пользования отведенными земельными участками регулировались на основании приказа МО СССР от <ДАТА3> <НОМЕР> «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии СА и ВМФ», согласно которому (пункты 106, 110, 111) передача земель во временное пользование производится с согласия командующего войсками ВО по землям для объектов окружного подчинения и оформляется решением исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся. В последующем КЭУ военных округов и соответствующие главные и центральный управления МО обобщают сведения о наличии неиспользуемых земельных участков, подлежащих возврату народное хозяйство и предоставляют эти сведения в КЭУ МО. Перечни таких земельных участков, КЭУ МО согласовывают с главными штабами видов ВС, начальниками управлений Генерального штаба ВС и представляют на утверждение заместителю Министра обороны по строительству и расквартированию войск. Соблюдение указанного порядка и получения согласия на передачу земельного участка истцам в материалах дела не представлено. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на землю (на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы), отсутствия заключенного договора о выделении земельного участка под строительство, разрешения на строительства и отвода земли под строительство, у истца нет оснований для признания права собственности на спорный объект. Доказательств того, что собственник отказался от прав на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 53 ЗК РФ, либо оно было прекращено на основании судебного решения, в материалы дела не представлено. Отвод земельного участка в установленном порядке для строительства гаражей не осуществлен. Вопреки доводам истца, на КЭО СибВО не возложены полномочия о согласовании застройки военного городка. Командующий военным округа, начальник КЭЧ не являлись лицам, уполномоченными на создание гаражно-строительных кооперативов, передачу земельных участков для строительства. Требования истца не подлежат удовлетворению, так как спорные объекты построены без должного разрешения и отвода земли, отсутствуют правоустанавливающие объекты на землю (на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы), не заключен договор о выделении земельного участка под строительство, у истца нет законных оснований для признания права собственности на спорный объект. Третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ГСК «Стрела», в судебное заседание не прибыли, извещены.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив поступившие от сторон письменные отзывы, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом мировой судья исходит из следующего. Согласно ст. 1 п. 10 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения. В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В силу п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности на самовольную постройку, произведенную на не принадлежащем лицу земельном участке, может быть признано судом в том случае, если, лицом соблюдено целевое назначение земельного участка; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ «N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж имеет кадастровый номер <НОМЕР>. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации с правом бессрочного пользования ФГКУ «СибТУИО» МО РФ. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 11177 кв.м. входит в состав земель с кадастровым номером <НОМЕР>. Из материалов дела следует, что в 1997 году инициативная группа ГК «Стрела» обратилась к командующему войсками СибВО с просьбой выделить земельный участок на территории военного городка <НОМЕР> г. Новосибирска для строительства гаражных боксов. Установлено, что в 1997 году Командующим войсками СибВО и зам. Командующего СибВО по строительству и расквартированию по ходатайству начальника КЭУ СибВО и Командующего 41 Армией согласован план строительства гаражей ГК «Стрела» на территории военного городка <НОМЕР>. В соответствии с Приказом Министерства. обороны СССР от <ДАТА3> <НОМЕР> «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского флота» в полномочия начальника КЭЧ входит использование земельных участков, состоящих на учете в КЭЧ района. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, водящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в иных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций). Подпункт «а» п. 2 данного постановления устанавливает, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника -подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства. В ходе рассмотрения дела установлено, что на земельном участке принадлежащем Российской Федерации и находящемся в пользовании ФГКУ «СибТУИО» находится ГК «Стрела» по адресу: г. Новосибирск, тер. Военного городка 96а. В материалы дела истцом представлен технический паспорт на гаражный бокс, который находится в его пользовании. Пунктом 2.2. Устава ГК «Стрела» предусмотрено, что предметом деятельности кооператива является строительство и эксплуатация капитальных гаражей. Из материалов дела следует, что истец является членом ГК «Стрела», полностью выплатившим паевой взнос. Согласно экспертным заключениям ООО «МЭЛВУД» от <ДАТА5> по результатам технического обследования гаражных боксов ГК «Стрела», гаражные боксы соответствуют требованиям нормативно-технических документов, и их дальнейшая эксплуатация не предоставляет опасности для жизни и здоровья людей. В соответствии с заключением ООО «Автоматика-АСО» от <ДАТА6> спорные гаражные боксы одноэтажных гаражей боксового типа в ГК «Стрела» соответствуют требованиям пожарной безопасности. Согласно экспертным заключениям ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от <ДАТА7> размещение спорных гаражных боксов ГК «Стрела» соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». Судом также установлено, что деятельность ГУ Новосибирская КЭЧ была прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ. В силу ст.1 и ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства; В соответствии с п. 3.1 раздела 3 ст. 56 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от <ДАТА8> N 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне военных и иных режимных объектов и территорий являются гаражи, пристроенные гаражи, в том числе подземные, предназначенные для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места (за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования "служебные гаражи (4.9)") использования зон военных и иных режимных объектов являются территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов. При указанных обстоятельствах и приведенных нормативных актов руководитель Новосибирской КЭЧ имел право на предоставление разрешения земельного участка под строительство гаражей для нужд военнослужащих. Доводы ФГКУ «СибТУИО» о применении к спорным правоотношениям п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ несостоятельны, поскольку как установлено судом земельный участок под строительство гаражных боксов выделялся в 1997 году, до вступления в силу соответствующих положений Земельного кодекса РФ. При таких обстоятельствах, суд полагает, что возведение спорных гаражных боксов не противоречит положениям ст. 263 ГК РФ, месторасположение возводимых гаражных боксов было согласовано на земельном участке, предоставленном КЭО СибВО в постоянное бессрочное пользование уполномоченным должностными лицами данной организации в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством РФ. При этом судом также учитываются положения ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости, и положения ст. 272 ГК РФ, согласно которой при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271 ГК РФ), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества и при отсутствии или не достижении соглашения, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка, который вправе требовать, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние, или собственника недвижимости. При таких обстоятельствах, суд, применяя ст. 40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ во взаимосвязи со ст.222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст. 12 ГК РФ права истца, признает за истцом право собственности на спорный гаражный бокс <НОМЕР>, расположенный в ГК «Стрела». руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО1> о признании права собственности удовлетворить. Признать право собственности за <ФИО1> на гараж <НОМЕР>, общей площадью 21.6 кв.м. расположенный по адресу г. Новосибирск, <АДРЕС>. В соответствии со ст. 199 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители, присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда. Лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. Мотивированное решение суда составляется в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через мирового судью. Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024 г.
Мировой судья /подпись/ Копия верна
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-3307/2023-7-3, хранящегося на судебном участке №3 Октябрьского судебного района г. Новосибирска.
Мировой судья И.А. Герман