Дело № 5-113/2023
УИД № 41MS0035-01-2023-000929-50
Судебный участок № 35 Олюторского судебного района Камчатского края ул. Советская, д. 72, п.Оссора,
Карагинский район, Камчатский край, 688700
сайт www.35.kmch.msudrf.ru; e-mail: 35.kam@msudrf.ru; тел./факс: <***>.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. Оссора Камчатский край 20 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №35 Олюторского судебного района Камчатского края Выродова <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «НИКА» Спиридоновой <ФИО2>, <ДАТА2>, в течение года не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Спиридонова С.В., являясь страхователем и руководителем ООО «НИКА», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Так, в нарушение установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции действовавшей на момент вменяемого должностному лицу административного правонарушения) срока представления вышеуказанных сведений - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчётный период - 2022 год, представлены Спиридонова С.В., по электронным каналам связи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации 06 января 2023 года в отношении 8 застрахованных лиц и в нарушение установленного законом срока до 24 час. 00 мин. 01 марта 2023 года, представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за отчётный период - 2022 год по электронным каналам связи на 2 застрахованных лица (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>) 10 июня 2023 года, в исходной форме сведения не были отражены. Спиридонова С.В. как должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Спиридонова С.В. в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена судом надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела, иных заявлений, в суд не направила. Сообщила, что не сможет явиться из-за территориальной отдаленности, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем составлена телефонограмма от 20 ноября 2023 года.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции действовавшей на момент вменяемого должностному лицу административного правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Федеральным законом от 28 декабря 2022 года N 569-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" внесен ряд изменений вступающих в силу с 1 января 2023 года. Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции действовавшей на момент вменяемого должностному лицу административного правонарушения) на страхователей была возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
На основании п. 24 раздела III «Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета» Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (далее - индивидуальные сведения), а также сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Как установлено в ходе рассмотрения дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчётный период - 2022 год представлены Спиридоновой С.В. по электронным каналам связи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации 06 января 2023 года в отношении 8 застрахованных лиц и в нарушение установленного законом срока не позднее 24 час. 00 мин. 01 марта 2023 года, представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за отчётный период - 2022 год по электронным каналам связи на 2 застрахованных лица (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>) 10 июня 2023 года, в исходной форме сведения не были отражены. 20 июля 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю в отношении ООО «НИКА» составлен акт №206S18230002365 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 25-26), по электронным каналам связи 20 июля 2023 года акт был направлен ООО «НИКА» (л.д.27).
03 октября 2023 года в отношении генерального директора ООО «НИКА» Спиридоновой С.В. составлен протокол № 1939 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д.2-4). Протокол составлен в отсутствие генерального директора ООО «НИКА» Спиридоновой С.В. надлежащим образом, извещенной о времени и месте его составления уведомлением №04-03-15/1181 от 11 августа 2023 года (л.д. 10-15), которое Спиридонова С.В. получила 12 сентября 2023 года (почтовый идентификатор 80095987811301) (л.д.16-17).
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, датой совершения правонарушения определено 02 марта 2023 года. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 ноября 2022 года следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «НИКА» является генеральный директор Спиридонова С.В. (л.д.18-23). Таким образом, на момент совершения административного правонарушения должностное лицо - генеральный директор ООО «НИКА» Спиридонова С.В. обладала всеми организационно - распорядительными функциями и административно - хозяйственными полномочиями и обязана была выполнить требования п.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по предоставлению ежегодных сведений не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодам в орган Пенсионного Фонда РФ. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: информацией от 24 апреля 2023 года по выданным паспортам Спиридоновой С.В. и месту регистрации (л.д.24), копией сведений формы СЗВ-СТАЖ (исходная) о 8 застрахованных лицах за отчетный период 2022 год от 06 января 2023 года (л.д. 28-30), копией реестра направления формы СЗВ-СТАЖ от 06 января 2023 года (распечатка скриншота от 03 августа 2023 года) (л.д.31), копией протокола проверки отчетности формы СЗВ- СТАЖ от 06 января 2023 года о 8 застрахованных лицах (л.д.32), копией сведений формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) о 2 застрахованных лицах за отчетный период 2022 год от 10 июня 2023 года (л.д. 33-34), копией реестра направления формы СЗВ-СТАЖ от 10 июня 2023 года (распечатка скриншота от 03 августа 2023 года) (л.д.35), копией протокола проверки отчетности формы СЗВ - СТАЖ от 10 июня 2023 года о 2 застрахованных лицах (л.д.36). В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Допустимость и достоверность представленных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывают. Вышеназванные доказательства мировой судья находит соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и в совокупности объективно свидетельствующими о совершении должностным лицом инкриминируемого административного правонарушения. Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, суд считает доказанной вину должностного лица - генерального директора ООО «НИКА» Спиридоновой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Санкция ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность определенных в ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, степень её вины и отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что для обеспечения достижения целей наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, генеральному директору ООО «НИКА» Спиридоновой С.В. следует назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но не в максимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «НИКА» Спиридонову <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Штраф следует перечислять по реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Камчатскому краю (ОСФР по Камчатскому краю л/с 04384Ф38010), ИНН <***>, КПП 410101001, банк получателя Отделение Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ// УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, корр. счет банка получателя №40102810945370000031, расчетный счет (№ счета получателя) 03100643000000013800, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140 ОКТМО 30701000 УИН 0., наименование платежа - штраф за административное правонарушение Спиридоновой С.В. дело №5-113/2023.
Копию постановления для сведения направить Спиридоновой С.В. и в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 35 Олюторского судебного района Камчатского края или непосредственно в Олюторский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись У.М. Выродова
Копия верна: Мировой судья У.М. Выродова
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №35 Олюторского судебного района Камчатского края.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.