№ 05-022/82/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дата адрес
Мировой судья судебного участка № 7 адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная наименование организации (наименование организации, адрес места нахождения юридического лица: адрес, ОГРН <***>, ИНН телефон, дата регистрации дата,
УСТАНОВИЛ:
наименование организации осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: адрес, с нарушением лицензионных требований, установленных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 1110 (Положение № 1110).
Действия наименование организации квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В судебное заседание представители наименование организации не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Конверт с судебной повесткой, направленный по месту нахождения наименование организации заказной почтой по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, вернулся за истечением срока хранения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей наименование организации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).
В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 99-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пп. а, б п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями является соблюдение требований ч. 2.3 ст. 161, ч. 2, ст. 162 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановление Правительства Российской Федерации от дата № 290 утвержден минимальный перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Перечень № 290, Правила № 290 соответственно).
Судом установлено, что наименование организации является управляющей организацией, которой в целях осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами получена лицензия №313 от дата. В управлении общества находится, в том числе, многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес.
Согласно условиям договоров управления заключенными с собственниками помещений указанных многоквартирных домов следует, что наименование организации приняло на себя обязательство по управлению многоквартирными домами в соответствии с условиями договоров и действующим законодательством.
дата в Государственную жилищную инспекцию по адрес (ГЖИ по адрес) поступило обращение от жителя МКД №30 по адрес адрес, по вопросу не соблюдения обязательных требований по использованию наименование организации общего имущества собственников помещений в указанном доме, а именно, что общее имущества собственников помещений используется наименование организации без согласия собственников помещений.
На основании решения ГЖИ по адрес от дата в отношении наименование организации проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой установлено, что в нарушение указанных норм законодательства наименование организации при управлении многоквартирным домом по адресу: адрес, допустило нарушение лицензионных требований.
В ч. 1 ст. 193 ЖК РФ приведен перечень лицензионных требований, который, как следует из п. 7 ч. 1 указанной статьи, является открытым.
Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности, по управлению МКД (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1110). Одно из таких требований - исполнение обязанностей по договору, управления МКД.
В соответствии с п. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения по содержанию общего имущества урегулированы Правилами содержания Общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 491 (далее - Правила № 491).
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
В, силу п. 2, 39 и 42 Правил № 491 управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством.
Управляющая организация не вправе совершать действия, которые препятствуют собственнику помещения в МКД в реализации его права на пользование общим имуществом в МКД.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обеспечивает решение вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме.
Использование общего имущества в многоквартирном доме иными лицами возможно лишь на законных основаниях, то есть с согласия собственников помещений и при условии заключения договора на использование общего имущества дома.
Управляющая организация, взявшая на себя обязанности по управлению многоквартирным домом, в том числе по выполнению требований надлежащего содержания общего имущества, должна принимать меры, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в данном доме, сохранность общего имущества.
В силу ч. 4 ст. 36 и п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Общим имуществом собственников в многоквартирном доме признаются все элементы жилого многоквартирного дома (кроме жилых и нежилых помещений), предназначенные для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.
Состав и границы общего имущества определяются пунктами 1 -9 Правил №491.
Согласно п. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются: а) помещение в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживание более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивнее площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 ГК РФ, статьей 36 ЖК РФ.
Согласно п. 4 ст. 36 ЖК РФ объекты общего имущества в многоквартирном доме, могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, только по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.
Как следует из материалов проверки общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме № 30 по адрес адрес используется наименование организации.
Решения собственников помещений в МКД по вопросам пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; принятия решений, об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества, собственников помещений, в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания, оформленные протоколами, в материалы проверки не представлены (отсутствуют).
По информации наименование организации, договор с наименование организации на проведение работ не заключен.
В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) указанные решения, оформленные протоколами, не размещены.
Использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме третьими лицами в отсутствие решения общего собрания таких собственников по данном вопросу неправомерно.
Именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и является, лицом, действующим в данных отношениях в интересах собственников помещений. Управляющая организация правомочна предложить собственникам включить в повестку общего собрания вопрос о принятии решения о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (пп. «в» п. 4 Правил № 416). В случае непринятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о предоставлении права использовать общее имущество третьими лицами, управляющая организация может принять меры к прекращению использования общего имущества собственников помещений в доме.
Общество при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, обслуживанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обладает всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения законодательства Российской Федерации, должно и могло предвидеть нарушения законодательства, должно было и могло принять все зависящие меры к недопущению нарушений.
Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что наименование организации предприняло исчерпывающие меры для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, не представлено. Каких-либо доказательств невозможности соблюдения наименование организации приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах проверки не имеется.
наименование организации в отсутствие правовых оснований (решения общего собрания собственников помещений (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ)) в одностороннем порядке принято решение об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 30 по адрес адрес.
Таким образом, наименование организации осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № ПЛ-телефон (806) от дата;
- копией уведомления №40/03-телефон (806) от дата о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
- копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
- копией решения от дата о проведении документарной проверки;
- актом от дата документарной проверки;
- предписанием №137698 (806) об устранении выявленных нарушений от дата;
- копией договора №1 от дата;
- копией решения собственников помещения;
- письмом наименование организации №139 от дата;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Учитывая изложенное мировой судья квалифицирует действия наименование организации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, исключающих административную ответственность наименование организации, в судебном заседании не установлено.
Вместе с тем, на основании ч. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.
С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным уменьшить размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 статьи 14.1.3 до суммы сумма.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Строительная наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 7 адрес.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель - УФК по адрес (Государственная жилищная инспекция по адрес), банк получателя: отделение Оренбург адрес, р/с <***>, к/с 40102810545370000045, БИК телефон, ИНН телефон, КПП телефон, КБК 85411601142019000140, ОКТМО телефон, л/с телефон, Код УБП 00837.
На постановление может быть подана жалоба в Дзержинский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 7 адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: фио