Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. Ангарск
Мировой судья судебного участка № 38 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области Кузакова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № <НОМЕР>, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении
<ФИО>ФИО1 Н.1. <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, со слов не работающего, паспорт РФ: <НОМЕР>
установил:
В ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, на основании Решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области <ДАТА3> № <НОМЕР>, <ФИО>ФИО1 Е.1 должным образом уведомленный о дате и времени проведения проверки по почте, не предоставил должностному лицу запрашиваемые документы в соответствии с п. 13 решения № <НОМЕР> от <ДАТА3>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО>ФИО1 Е.1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на территории расположены дачные домики, которые используются в личных целях, какая-либо деятельность не ведется, людей нет, инспектору МЧС об этом известно. В связи с тем, что деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществляется, не должен предоставлять документы, характеризирующие пожарную безопасность.
Выслушав <ФИО>ФИО1 Н.1, изучив представленные материалы, суд полагает, что вина <ФИО>ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. В соответствии со ст. 26.2 ч.1, ч.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, характеризуется как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Таким образом, ответственность по ст.19.7 КоАП РФ наступает, если лицо не представляет в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Установлено, что <ДАТА3> на основании п. 2 ч. 1ст. 57 Федерального закона от <ДАТА4> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области принято № <НОМЕР> о проведении выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности физическим лицом <ФИО>ФИО1 Е.1 в отношении объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Предметом проверки является соблюдение контролируемым лицом обязательных требований пожарной безопасности. Срок проведения проверки с <ДАТА5> 09.00 по <ДАТА6> 18.00.
В соответствии с вышеуказанным решением Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району заказным почтовым отправлением с пометкой «Административное» направил <ФИО>ФИО1 Е.1 решение о проведении в период с 09 час. 00 мин. <ДАТА5> по 18 час. 00 мин. <ДАТА6> плановой выездной проверки по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС> и уведомление о проведении в 13 час. 00 мин. <ДАТА6> плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>.
Заказное письмо <ФИО>ФИО1 Е.1 получено не было, по истечении срока хранения, возвращено отправителю <ДАТА7> Согласно п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА8> № 60, не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением. Подтверждение факта информирования <ФИО>ФИО1 Н.1 о проведении в отношении него планового контрольно-надзорного мероприятия, подтверждается в виде записи «Уведомление размещено в ЛК контролируемого лица ЕПГУ» в поле «Сведения об информировании контролируемого лица на ЕПГУ» в карточке проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № <НОМЕР>. Из материалов дела следует, что в назначенное время - в 13 час. 00 мин. <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», собственник объекта - <ФИО>ФИО1 Е.1 для проведения плановой выездной проверки не явился, не направил для этой цели своего представителя.
В 13 час. 00 мин. <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС> район, д. Старая Ясачная в 1 км. восточнее, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в присутствии двух свидетелей, государственным инспектором г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО>ФИО2 А.3 был составлен Акт об отказе (уклонении) в проведении мероприятия по контролю. В связи с невозможностью проведения контрольного (надзорного) мероприятия, <ФИО>ФИО1 Е.1 был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с пометкой «Административное» (РПО № <НОМЕР>). Заказное письмо <ФИО>ФИО1 Е.1 получено не было, по истечении срока хранения возвращено отравителю <ДАТА10> Составление протокола было назначено на 14 час. 00 мин. <ДАТА11>
Ходатайств об отложении времени составления протокола об административном правонарушении от <ФИО>ФИО1 Н.1 и (или) его защитника либо представителя не поступало. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от <ДАТА12> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане в том числе обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечными, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями. Каждый объект должен иметь такое объемно-планировочное и техническое исполнение, чтобы эвакуация людей из него была завершена до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара, до наступления эвакуации, была обеспечена защита людей на объекте. Объект защиты - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (на которой расположены объекты в деревянном исполнении - V степени огнестойкости), является объектом организации отдыха и оздоровления людей с массовым пребыванием людей. На данном объекте выполнение те и (или) иных требований, в том числе и пожарной безопасности, является первоочередным и обязательным условием для осуществления деятельности. В связи с непредставлением <ФИО>ФИО1 Е.1 согласно п. 13 решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА3> № <НОМЕР>, документов и сведений, характеризующих пожарную безопасность объекта защиты, позволяет сделать вывод о том, что пожарная безопасность принадлежащего ему объекта защиты не представляется возможным, что существенно снижает общий уровень противопожарной защиты объекта и показателей пожарной безопасности людей, находящихся в нем. В условиях пожара или в случае возникновения иной чрезвычайной ситуации, данное обстоятельство может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, находящихся на объекте. Таким образом, <ФИО>ФИО1 Е.1 в 13 час. 00 мин. <ДАТА6> не явился для проведения плановой выездной проверки и не представил запрашиваемые документы, тем самым, не представил в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Данной обстоятельство послужило основанием для составления <ДАТА13> в отношении <ФИО>ФИО1 Н.1 протокола № 29 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. <ФИО>ФИО1 Е.1 на составление протокола не явился, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу регистрации <ФИО>ФИО1 Н.1, заказным письмом с пометкой «Административное» (РПО № <НОМЕР>). Заказное письмо <ФИО>ФИО1 Е.1 получено не было по истечении срока хранения, возвращено отправителю <ДАТА10>
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО>ФИО1 Е.1 допущено нарушение, в котором усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Доказательств, свидетельствующих о невозможности представления запрашиваемых документов и явки для проведения плановой выездной проверки <ФИО>ФИО1 Е.1 представлено не было. Доводы <ФИО>ФИО1 Н.1 о том, что дачные домики, расположенные по адресу: <АДРЕС> район, д. Старая Ясачная в 1 км. восточнее, используются исключительно в личных целях, деятельность турбазы не осуществляется, несостоятельны, поскольку как следует из правоустанавливающих документов, объекты права, расположенные по вышеуказанному адресу, находятся в деревянном исполнении и относятся к туристической базе «Озерки», соответственно является объектом организации отдыха и оздоровления людей. Обратного суду не представлено.
Оснований для освобождения <ФИО>ФИО1 Н.1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.
Административное наказание применяется как мера ответственности за совершение правонарушения и применяется для предотвращения новых правонарушений.
Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает справедливым <ФИО>ФИО1 Е.1 назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ судья
постановил:
Признать <ФИО>ФИО1 Н.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> в доход государства. Разъяснить правонарушителю, что административный штраф, назначенный в соответствии с постановлением, должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 38.
Сумму административного штрафа перечислить на счет: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, Отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711601203019000140, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25703000, УИН <НОМЕР>
В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с правонарушителя. Неуплата суммы штрафа влечет возбуждение административного производства в отношении правонарушителя по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Копию постановления направить <ФИО>ФИО1 Е.1, должностному лицу, составившему административный протокол, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области через мирового судью 38 судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.А. Кузакова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>