Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-39/2025 УИД 32MS0035-01-2025-000214-27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 февраля 2025 года г. Карачев Мировой судья судебного участка № 35 Карачевского судебного района Брянской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко», расположенного по адресу: <АДРЕС> ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 15 часов 00 минут главным специалистом пункта централизованной охраны ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» совместно со страшим инспектором ОЛРР по Брянскому и <АДРЕС> районам Управления Росгвардии по <АДРЕС> области в рамках распоряжения Управления Росгвардии по <АДРЕС> области от 20 января 2025 года № 135-р/1/26 «О проведении мониторинговых мероприятий на территории <АДРЕС> области в отношении объектов образования» осуществлена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта (территории) МБДОУ детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Вишневка, ул. <АДРЕС>, д. 77, в ходе которой выявлены нарушения пп. «з» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования), а именно: - не представлены документы, подтверждающие проведение тренировок на 2024 год, планы проведения учений и тренировок на 2025 год, а также в нарушении п. 48 Требований, своевременно не проведена актуализация паспорта безопасности, срок действия которого истек <ДАТА7> По данному факту <ДАТА8> главным специалистом пункта централизованной охраны ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО3 В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, подтвердила, что действительно имели место нарушения, указанные в протоколе, составленном в отношении неё по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, однако указала, что часть нарушений устранена, что подтверждается копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> «О подготовке и проведении тренировки по действиям сотрудников и воспитанников МБДОУ детский сад «Солнышко» при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности», копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об итогах проведения тренировки по действиям людей при теракте», копией плана от <ДАТА11> о проведении учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность на 2024-2025 учебный год, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> «О подготовке и проведении тренировки по эвакуации в случае угрозы совершения террористического акта либо при его совершении, а также по реализации планов обеспечении террористической защищённости МБДОУ детский сад «Солнышко», копией плана подготовки к проведению тренировок по действиям сотрудников и обучающихся МБДОУ детский сад «Солнышко» при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности на тему «Действия руководящего состава и персонала при захвате в заложники» и копией плана о проведении тренировки по действиям сотрудников и обучающихся МБДОУ детский сад «Солнышко» при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией справки (акта) <НОМЕР> от 1<ДАТА4> об итогах тренировки по эвакуации в случае угрозы совершения террористического акта либо при его условном совершении на территории и (или) в здании МБДОУ детской сад «Солнышко», копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об итогах проведения тренировки по действиям людей при теракте», в связи с чем просила заменить ей наказание, предусмотренное санкцией статьи, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Главный специалист пункта централизованной охраны ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> в судебном заседании подтвердил доводы, указанные в протоколе от <ДАТА8>, при этом указал, что выявленные нарушения не создали угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кроме этого отметил, что правонарушение ФИО3 совершено впервые, в связи с чем не возражал против назначения наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры установлены Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования). Согласно пп. «з» п. 24 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по проведению учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности. Пунктом 48 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.

Обстоятельства совершения заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>,

- рапортом главного специалиста ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА4>, согласно которому выявлены нарушения пп. «з» п. 24, п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006; - выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> начальника РУО администрации <АДРЕС> района о переводе воспитателя Первомайского детского сада «Солнышко» ФИО3 на должность заведующей МБДОУ детского сада «Солнышко»; - копией должностной инструкцией заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО3; - копией приказа заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО3 <НОМЕР> от <ДАТА17> «О назначении ответственных лиц за антитеррористическую безопасность», согласно которому ответственным лицом за антитеррористическую безопасность назначена заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО3; - копией паспорта безопасности МБДОУ детский сад «Солнышко», утвержденного <ДАТА18> года; - копией акта проверки исполнения правообладателями объектов (территорий) требований к антитеррористической защищенности МБДОУ детский сад «Солнышко» от <ДАТА19>, согласно которому выявлены нарушения пп. «з» п. 24, п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006; - копией акта обследования и категорирования МБДОУ детский сад «Солнышко»; - копией Устава МБДОУ детский сад «Солнышко», утвержденного <ДАТА20> С учетом вышеизложенного, исследованные и принятые мировым судьей доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО3 в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Совершенное ФИО3 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания ФИО3, мировой судья учитывает, что указанное правонарушение совершенно ею впервые, каких-либо негативных последствий, повлекших неблагоприятные последствия, мировым судьей не установлено, часть нарушений устранена, а также личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств, которыми мировой судья считает признание вины и раскаяние в содеянном, в связи с чем приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, принимая во внимание, что обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ административным органом по настоящему делу не установлено, существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям не наступило, в том числе и в связи с тем, что допущенные нарушения были устранены, назначенное ФИО3 наказание в виде административного штрафа в силу требований ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение, что будет отвечать целям административного производства, установленным ст. 3.1 КоАП РФ о предупреждении новых правонарушений. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись С.В. ФИО2