2025-08-18 23:42:52 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-143/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Луга Ленинградской области <ДАТА1>
Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 55 Гуридов С.И., по адресу: <...>, с участием помощника Лужского городского прокурора Томиловой К.М<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица: ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, с высшим образованием, главы администрации <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>, привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом несвоевременно представил в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Административное правонарушение совершено ФИО2 при следующих обстоятельствах: <ДАТА3>, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства о порядке представления муниципальных правовых актов для включения в Регистр муниципальных правовых актов Ленинградской области в администрации <АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлено, что глава администрации Володарского сельского поселения ФИО2, являясь должностным лицом, обязанным в течение 15 рабочих дней со дня издания муниципального правового акта предоставить их копии в уполномоченную организацию ГКУ ЛО «Государственный экспертный институт регионального законодательства» для включения в Регистр муниципальных правовых актов Ленинградской области, нарушил установленный законом срок, не направив в срок по <ДАТА4> включительно сведения об изданном <ДАТА5> постановлении <НОМЕР> «Об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на 2025 год для реализации отдельных подпрограмм ФЦП и ГП по Володарскому сельскому поселению», необходимые для осуществления Комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области законной деятельности по систематизации и формированию нормативной базы. ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 злоупотребил своим правом на рассмотрение дела об административном правонарушении с его участием. Явка ФИО2 признана необязательной, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Вина ФИО2, являющейся должностным лицом - главой администрации <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела: Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - Лужским городским прокурором Смагиным Е.Е., следует, что <ДАТА3>, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства о порядке представления муниципальных правовых актов для включения в Регистр муниципальных правовых актов Ленинградской области в администрации <АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлено, что глава администрации Володарского сельского поселения ФИО2, являясь должностным лицом, обязанным в течение 15 рабочих дней со дня издания муниципального правового акта предоставить их копии в уполномоченную организацию ГКУ ЛО «Государственный экспертный институт регионального законодательства» для включения в Регистр муниципальных правовых актов Ленинградской области, нарушил установленный законом срок, не направив в срок по <ДАТА4> сведения об изданном <ДАТА5> постановлении <НОМЕР> «Об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на 2025 год для реализации отдельных подпрограмм ФЦП и ГП по Володарскому сельскому поселению», необходимые для осуществления Комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области законной деятельности по систематизации и формированию нормативной базы При составлении указанного постановления ФИО2, которому были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, воспользовался своим правом давать объяснения и указал, что с нарушением согласен. Согласно акту осмотра официального сайта МО «<АДРЕС>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведенного <ДАТА3> помощником Лужского городского прокурора Томиловой О.А., было установлено что <ДАТА5> администрацией поселения под <НОМЕР> размещено постановление «Об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на 2025 год для реализации отдельных подпрограмм ФЦП и ГП по Володарскому сельскому поселению». К акту осмотра сайта приложен скриншот. Из реестра муниципальных правовых актов, принятых с <ДАТА7> по <ДАТА8> и сопроводительного письма к реестру, следует, что в указанный период было издано четыре муниципальных правовых акта, в том числе: постановление <НОМЕР> «Об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на 2025 год для реализации отдельных подпрограмм ФЦП и ГП по Володарскому сельскому поселению», которое было издано <ДАТА5>, и которое <ДАТА9> направлено исполнительному директору ГКУ ЛО «Государственный экспертный институт регионального законодательства». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация <АДРЕС> Лужского муниципального района Ленинградской области (администрация <АДРЕС>) внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> <ДАТА10>, юридический адрес: <АДРЕС>. Главой администрации является ФИО2. Решением <НОМЕР> Главы <АДРЕС> Лужского муниципального района, исполняющего полномочия председателя совета депутатов, ФИО3 от <ДАТА11>, ФИО2 назначен на должность главы администрации <АДРЕС> Лужского муниципального района Ленинградской области с <ДАТА12> на срок полномочий совета депутатов <АДРЕС> Лужского муниципального района Ленинградской области, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации - 5 лет (до дня начала работы совета депутатов <АДРЕС> Лужского муниципального района Ленинградской области нового созыва). Из контракта, заключенного <ДАТА11> муниципальным образованием Володарского сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, в лице главы муниципального образования ФИО3 и ФИО2 следует, что в целях решения вопросов местного значения глава администрации <АДРЕС> Лужского муниципального района имеет право осуществлять на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации, ее отраслевых органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации (пп. 1 п. 2.1 Контракта); обязан соблюдать положения Конституции РФ, законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава Ленинградской области, законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, Устава <АДРЕС> Лужского муниципального района и решений совета депутатов <АДРЕС> Лужского муниципального района Ленинградской области, обеспечивать соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан, а также исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ и Ленинградской области, Уставом <АДРЕС> Лужского муниципального района, настоящим контрактом (пп. 1, 3, 8 п. 2.2 Контракта). Контракт подписан сторонами <ДАТА13> и получен ФИО2 <ДАТА13>, о чем свидетельствует подпись последней. Исследованные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено. Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В целях соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Ленинградской области, уставам муниципальных образований, систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, обеспечения конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах, создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями Областным законом Ленинградской области № 17-оз «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области» от 10 марта 2009 года (далее-Закон № 17-оз) определен порядок ведения Регистра муниципальных правовых актов Ленинградской области (далее - Регистр). Согласно ч. 1 ст. 6 Закон № 17-оз Регистр ведется уполномоченным органом при правовом, информационном и технологическом обеспечении ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области уполномоченной организацией. В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закона № 17-оз обязательному включению в Регистр, помимо прочего, подлежат нормативные правовые акты администраций муниципальных образований Ленинградской области, которые представляются для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области органом местного самоуправления, принявшим муниципальный нормативный правовой акт, или должностным лицом местного самоуправления, издавшим муниципальный нормативный правовой акт, в течение 15 рабочих дней со дня издания соответствующего муниципального нормативного правового акта. Муниципальные нормативные правовые акты, а также сведения о них, указанные в статье 4 настоящего областного закона, представляются в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи в уполномоченную организацию с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (ч. 2 ст. 5 Закона № 17-оз). В силу ч. 3 ст. 5 Закона № 17-оз порядок представления информации, указанной в статье 4 настоящего областного закона, устанавливается Правительством Ленинградской области. Постановлением Правительства Ленинградской области от 28 мая 2009 года № 150 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Ленинградской области по организации и ведению регистра муниципальных правовых актов Ленинградской области» комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области (далее - уполномоченный орган), а государственное казенное учреждение Ленинградской области «Государственный экспертный институт регионального законодательства» определено уполномоченной организацией по правовому, информационному и технологическому обеспечению ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области (далее - уполномоченная организация). Порядок представления информации, подлежащей включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, установлен в Приложении 2 Постановления Правительства Ленинградской области № 150.В соответствии с п. 2 Порядка в целях обеспечения формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области (далее - регистр) главы муниципальных образований Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, а также иные должностные лица муниципальных образований Ленинградской области, принявшие (издавшие) муниципальный нормативный правовой акт, представляют его в государственное казенное учреждение Ленинградской области «Государственный экспертный институт регионального законодательства» в сроки, установленные частью 1 статьи 5 Областного закона <НОМЕР> от <ДАТА15> . Согласно п. 4 Порядка муниципальные нормативные правовые акты, а также сведения о них, указанные в статье 4 Областного закона N 17-оз от <ДАТА15>, представляются одновременно с сопроводительным письмом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа местного самоуправления (должностного лица), принявшего (издавшего) муниципальные нормативные правовые акты, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину должностного лица - главы администрации <АДРЕС> ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку ФИО2 несвоевременно представил
в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений против порядка управления, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о личности виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения цели наказания, назначить должностному лицу - ФИО2 наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу администрации <АДРЕС> Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного административного правонарушения наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 55 Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.И.Гуридов