Решение по административному делу
2026-06-29 23:53:35 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-06-29 23:53:35 ERROR LEVEL 2
On line 135 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:
ibase_query(): Dynamic SQL Error SQL error code = @1 Unexpected end of command - line @1, column @2
2026-06-29 23:53:35 ERROR LEVEL 2
On line 137 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:
ibase_fetch_row() expects parameter 1 to be resource, boolean given
2026-06-29 23:53:35 ERROR LEVEL 2
On line 153 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:
ibase_free_result() expects parameter 1 to be resource, boolean given
Дело <НОМЕР>) (Протокол <НОМЕР>) УИД 43MS0042-01-2025-002250-63 Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Стулово, ул. <АДРЕС>, д. 42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
д. Стулово <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - председателя Правления жилищного кооператива <АДРЕС> (далее - ЖК <АДРЕС>) ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА> в 00 час. 01 мин. ФИО3, являясь председателем Правления ЖК <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул<ОБЕЗЛИЧЕНО>, (ИНН <НОМЕР>,), и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не выполнила в установленные сроки обязательные требования предписания государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (далее - ГЖИ <АДРЕС> области, Инспекция) от <ДАТА> <НОМЕР>, а именно, срок устранения выявленных нарушений п.п. 1, 2, 3, 4 предписания установлен <ДАТА>, срок предоставления сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений обязательных требований по п.п. 1, 2, 3, 4, - <ДАТА> Документы, подтверждающие исполнение требований предписания, в Инспекцию ФИО3 не представлены. Указанные нарушения выявлены ГЖИ <АДРЕС> области в ходе проверки, проведенной <ДАТА> В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признала, пояснила, что по настоящее время является председателем ЖК <АДРЕС>, предписание в отношении ЖК вынесено незаконно, при этом должностное лицо ГЖИ незаконно вмешивается в работу жилищного кооператива, также о проведении проверки она не извещалась. В связи с тем, что в отношении нее было возбуждено уголовное дело, изъяты документы, в том числе, в электронном виде, касающиеся деятельности ЖК, она не могла их предоставить в ГЖИ. Возражения относительно вынесенного предписания она представила в ГЖИ в октябре и декабре 2025 года, его законность не оспаривала, ходатайство о продлении срока не заявляла. Распечатывать квитанции по установленным тарифам она не могла, так как был изъят ноутбук, наличные денежные средства с жителей МКД не собирала. В настоящее время она отчитывается по финансовой деятельности ЖК в налоговую инспекцию ОСФР по <АДРЕС> области, отдел статистики. Также указала, что является инвалидом 2 группы и не подлежит административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайства не заявлены. Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Данный состав правонарушения является формальным, то есть правонарушение считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок требования органа или должностного лица, изложенного в предписании, при этом наступление либо отсутствие каких-либо последствий не имеет значения. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1). Пунктами 1 - 3, 6 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ГЖИ <АДРЕС> области в период с <ДАТА> по <ДАТА> на основании обращения гражданина в отношении ЖК <АДРЕС>, 16 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие <НОМЕР>, результаты которого оформлены актом от <ДАТА> <НОМЕР>, по вопросу соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к порядку избрания правления ЖК <АДРЕС> и его председателя, к порядку начисления платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - МКД), к выставлению платежных документов за содержание жилого помещения собственникам помещений в МКД и установлены нарушения данных требований, в связи с чем ЖК <АДРЕС> выдано предписание от <ДАТА> <НОМЕР>, согласно которому ЖК <АДРЕС> требовалось устранить выявленные нарушения обязательных требований, указанных в предписании от <ДАТА> <НОМЕР> и: 1. провести переизбрание членов правления ЖК <АДРЕС> с соблюдением правомочности и порядка проведения общего собрания членов кооператива (ст. 117 ЖК РФ), с предоставлением документов, указывающих на соответствие утвержденных кандидатур требованиям, установленным ч. 5 ст. 112, ч.ч. 1, 2 ст. 121 ЖК РФ, п. 9.2 Устава ЖК <АДРЕС>; копии протокола общего собрания членов ЖК <АДРЕС> об избрании членов правления; копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД о создании ЖК <АДРЕС> со всеми приложениями, в том числе, со сведениями о лицах, проголосовавших за создание ЖК <АДРЕС>; копии заявлений от граждан о приеме в члены жилищного кооператива; копии решений общих собраний членов ЖК <АДРЕС> о приеме граждан, написавших заявления в члены ЖК <АДРЕС>; 2. провести переизбрание председателя правления ЖК <АДРЕС> уполномоченным органом и с соблюдением требований, установленных к кандидатуре председателя правления ЖК <АДРЕС> (ч. 3 ст. 118 ЖК РФ), с предоставлением копии протокола заседания правления ЖК <АДРЕС> о выборе председателя правления ЖК <АДРЕС>; 3. установить размер платы за содержание жилого помещения в соответствии с нормами действующего законодательства с предоставлением копии протокола общего собрания членов ЖК <АДРЕС>, об установлении размера платы за содержание жилого помещения в МКД; 4. выставить платежные документы по всем жилым помещениям в МКД с предоставлением копии платежных документов по всем помещениям в МКД, в том числе, по квартире <НОМЕР> в МКД. Предписание от <ДАТА> <НОМЕР> было направлено в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> сопроводительным письмом от <ДАТА> <НОМЕР> (ШПИ 61099206166239), а также по адресу, указанному в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ru. Срок устранения выявленных нарушений обязательных требований по п.п. 1, 2, 3, 4 предписания - <ДАТА>, срок предоставления сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений обязательных требований по п.п. 1, 2, 3, 4 предписания - <ДАТА> Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Предписание об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> обжаловано и опротестовано не было, сроком исполнения указанного предписания в соответствии с п. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ является последний день установленного срока, - <ДАТА> <ДАТА> Инспекцией в адрес ЖК <АДРЕС> был направлен запрос о предоставлении информации о выполнении вышеуказанного предписания со сроком предоставления информации - <ДАТА> Однако ЖК <АДРЕС> документы, подтверждающие исполнение требований предписания от <ДАТА> <НОМЕР>, в Инспекцию не представлены. Вина председателя Правления ЖК <АДРЕС> ФИО3 подтверждается материалами дела: протоколом от <ДАТА> <НОМЕР> об административном правонарушении (л.д. 2-3), сопроводительным письмом о направлении протокола, списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 4, 5-6, 7-8), извещением о явке на составление протокола, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании почтового отправления, скриншотом электронной почты (л.д. 9, 10-11, 12, 13), актом документарной проверки от <ДАТА> <НОМЕР> (л.д. 14-18), предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА> <НОМЕР> (л.д. 19-21), сопроводительным письмом о направлении акта проверки и предписания от <ДАТА>, скриншотом электронной почты, списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 22, 23, 24-25, 26-27), выпиской из ЕРКН о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 28), уведомлением о проведении проверки от <ДАТА>, списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 29, 30, 31, 32), запросом о предоставлении информации от <ДАТА>, скриншотом электронной почты (л.д. 33, 34), актом документарной проверки от <ДАТА> <НОМЕР> (л.д. 35-39), предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА> <НОМЕР> (л.д. 40-41), сопроводительным письмом о направлении акта проверки и предписания от <ДАТА>, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании почтового отправления, скриншотом электронной почты, (л.д. 42, 43-44, 45, 46), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 47-49). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ЖК <АДРЕС> является председатель Правления ЖК <АДРЕС> ФИО3 (дата внесения в ЕГРЮЛ записей, содержащих указанные сведения <ДАТА>), следовательно, ФИО3 несет ответственность за деятельность ЖК <АДРЕС>. Оснований для признания исследованных в судебном заседании доказательств недопустимыми с учетом положений ст.ст. 26.2, 26.11, 28.2 КоАП РФ не установлено. Оснований полагать, что выданное предписание является незаконным, у суда не имеется. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом административного органа, по результатам проведенной в отношении юридического лица проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. Сведений о признании незаконным и отмене предписания ФИО3 не представлено. Оснований для признания его незаконным либо неисполнимым в рамках настоящего дела не усматривается. Оценивая срок, установленный предписанием для устранения нарушений, суд находит его законным и обоснованным. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины председателя Правления ЖК <АДРЕС> ФИО3 в совершении правонарушения. Доводы ФИО3 о том, что она не смогла предоставить указанные сведения инспекции, суд считает несостоятельными, поскольку председатель правления ЖК П. Стучки, 16 ФИО3 не обращалась в ГЖИ с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, представление ГЖИ в установленном законом порядке ею не оспорено. Доводы ФИО3 о неполучении предписания сроком исполнения до <ДАТА>, как и о проведении проверки исполнения предписания, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку неполучение ФИО3 предписания, ранее направленного ей по месту ее регистрации, являющемуся также юридическим адресом ЖК <АДРЕС>, не освобождает последнюю от ответственности за его неисполнение. Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в суде факта невыполнения ФИО3, являющейся должностным лицом, законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, при обстоятельствах и времени, изложенных в описательной части постановления, соответственно о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. При этом в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 2.8 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя Правления Жилищного кооператива <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. Копии постановления для сведения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья: подпись ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>