2025-08-28 03:00:12 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-26-151/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котово Волгоградской области 25 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Мутовина Оксана Алексеевна (403805, <...>), с участием помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Кузнецова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации Коростинского сельского поселения ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО1, являясь ведущим специалистом администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, то есть должностным лицом, в нарушение ч.1 ст. 10 , ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по организации размещения на официальном сайте администрации Коростинского сельского поселения http://коростинское34.рф отчета об исполнении бюджета Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области за 1 квартал 2025 года в установленный срок, а также информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов, обзоров обращений, поступивших в администрацию Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района, обобщенной информации о результатах рассмотрения и принятых мерах. Указанные обстоятельства установлены при проведении 29.05.2025 прокуратурой Котовского района проверки соблюдения администрацией Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области действующего законодательства в сфере бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области. 29.05.2025 в отношении ведущего специалиста администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 исполняющим обязанности прокурора Котовского района Волгоградской области возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. От ФИО1 поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с правонарушением согласна. Помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Кузнецов А.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Судья, выслушав помощника прокурора Котовского района Кузнецова А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает, что неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 8-ФЗ предусматривает, что официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования. Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; В силу положений п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", должна содержать обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Аналогичные положения предусмотрены п.п. 3.1.2, 3.1.9 Методических рекомендаций по созданию и функционированию официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Правительством Российской Федерации 24.08.2016 № 6192п-П10. П. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения, в числе прочего, отнесены составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения. В силу ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ) к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. Пунктом 5 ст. 264.2 БК РФ определено, что отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в представительный орган муниципального образования и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля. Годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Часть 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ устанавливает требование об официальном опубликовании проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 44, ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. В силу п. 3 ч. 3 ст. 31 Устава Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Совета Коростинского сельского поселения от 16.03.2015 №2-1, обнародование муниципальных правовых актов Коростинского сельского поселения осуществляется, в числе прочего, посредством размещения на официальном сайте Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» (http://коростинское34.рф) в течение пяти дней со дня принятия (издания) акта. При этом установлено, что решением совета Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области № 6/1 от 16.04.2025 утвержден отчет об исполнении бюджета Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области за 1 квартал 2025 года. Вместе с тем, на официальном сайте администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» (http ://коростинское34рф) указанный отчет и сведения о ходе исполнения местного бюджета за истекший период 2025 года не размещены. Кроме того, на официальном сайте администрации Коростинского сельского поселения, в том числе в разделах «Порядок обжалования НПА», «Обращения и прием граждан», не содержится информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов, а также обзоры обращений, поступивших в администрацию, обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах. Установлено, что при проведении 29.05.2025 прокуратурой Котовского района проверки соблюдения администрацией Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области законодательства в сфере бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: 403809, <...>, установлено отсутствие на официальном сайте администрации Коростинского сельского поселения http://коростинское34.рф отчета об исполнении бюджета Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области за 1 квартал 2025 года в установленный срок, а также информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов, обзоров обращений, поступивших в администрацию, обобщенной информации о результатах рассмотрения и принятых мерах. Вина ведущего специалиста администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.05.2025; актом проверки от 29.05.2025; скриншотами официального сайта администрации Коростинского сельского поселения http://коростинское34.рф; выпиской из ЕГРЮЛ от 06.06.2025; должностной инструкцией от 27.12.2017; распоряжением о возложении обязанностей от 13.02.2017; уведомлением от 20.05.2025 о явке на 29.05.2025 для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу. Судья считает, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что привлечению к административной ответственности подлежат как работники организации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, так и руководители. Должностным лицом администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, ответственным за размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации на официальном сайте Коростинского сельского поселения, является ведущий специалист, экономист - ФИО1 на основании распоряжения главы Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области от 13.02.2017 № 14-р. Мировой судья приходит к выводу, что своими действиями ведущий специалист администрации Коростинского сельского поселения ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случае, когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица ФИО1, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного должностного лица, судьей не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств по делу, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Санкция ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в перечне о запрете замены административного штрафа на предупреждение правонарушение, вменяемое должностному лицу ФИО1 не указано, административное правонарушение совершено ею впервые, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась и сведений о ранее совершенных должностным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. На основании изложенного, мировой судья считает возможным заменить виновному должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, на предупреждение. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного должностным лицом противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. На основании ч. 2 ст. 13.27, а также ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать ведущего специалиста Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья: О.А.Мутовина