Дело № 5-4412023 УИД 39MS0041-01-2023-003030-75 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 ноября 2023 года г. Нестеров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области Нагаева И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся <ДАТА2> в гор. <АДРЕС> зарегистрированной по адресу, <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП <АДРЕС> областной таможни составлен административный протокол <НОМЕР> в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях- недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Согласно указанного протокола <ДАТА4> в 12 :24 ч на таможенном посту ЖДПП <АДРЕС> областной таможни в ходе таможенного контроля поезда <НОМЕР> сообщением «Москва -Калининград», находившегося на третьем пути в постоянной зоне таможенного контроля, прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установлено, что гражданка РФ ФИО1, следовавшая в вагоне <НОМЕР>, место <НОМЕР> перемещала через таможенную границу Союза не заявленный к таможенному контролю по установленной форме товар: кофты женские «WEIAI» на замке в ассортименте: бордово-белая, бело-серая, зелено-белая в прозрачном полиэтиленовом пакете каждая -3 шт.; кофта женская «Kaijialai» серо-белого цвета на замке- 1 шт.; триммер «VGR V-228» в комплекте с насадками со шнуром под питание в заводской картонной упаковке - 1 шт.; массажер электрический в картонной коробке с надписью «ASIA» <НОМЕР> в комплекте с блоком питания и штекером для автомобиля - 2 шт.; зонты с автоматической системой открывания в ассортименте - 12 шт.; скатерти размером 110 см. на 140 см. «GOLD ROЗA», каждая скатерть в прозрачном полиэтиленовом пакете - 10 шт.; скатерти размером 110 см. на 140 см. «Делюкс», каждая скатерть в прозрачном полиэтиленовом пакете - 10 шт.; скатерти размером 110 см. на 140 см. «Наиля», каждая скатерть в прозрачном полиэтиленовом пакете - 10 шт.; пластырь от варикоза «Hanel» по 10 шт. в упаковке - 3 упаковки (30 шт.). Общий вес брутто багажа 25,420 кг. Общее количество товара - 52 шт., общий вес товара 22,420 кг. При прохождении таможенного контроля ФИО1 не представила таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию. Согласно объяснению ФИО1 от <ДАТА4>, она не знала о необходимости декларирования обнаруженного в ходе таможенного контроля товара. Документов, подтверждающих таможенное оформление данного товара, не предъявлено.

Незадекларированный товар был выявлен в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра багажа ФИО1 и находился в дорожной сумке чёрного цвета. В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 389 ТК ЕАЭС было принято решение о назначении таможенной экспертизы. Актом <НОМЕР> от <ДАТА4> был произведен отбор проб (образцов) товара, перемещаемого ФИО1 <ДАТА5> на таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> областной таможни из Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России поступило заключение таможенных экспертов <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведённой экспертизе товара, изъятого <ДАТА4> у ФИО1 Согласно выводам которого исследуемый товар идентифицирован как: предметы женской одежды (жакеты); зонты женские и мужские, предназначенные для защиты от атмосферных осадков; скатерти столовые из полимерных материалов; машинка для окантовки и стрижки волос (триммер), аппараты электрические вибромассажные; пластырь антиварикозный. Представленные объекты являются новыми, не имеют признаков, характерных для предметов, бывших в употреблении. Рыночная стоимость всего товара на территории РФ по состоянию на <ДАТА4> составляла 24325 руб. 61 коп.

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований законо­дательства не задекларировала по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. В судебное заседание от лица, привлекаемого к административной, ФИО1 поступила телефонограмма, которой она просит рассмотреть дело в ее отсутствии, вину признала и просила назначить наказание на усмотрение суда. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств не поступило. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

На основании п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов, либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п.6 и п.7 ст. 214 Федерального закона от <ДАТА7> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками. «Товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях, либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяются главой 37 ТК ЕАЭС. Перемещаемый товар - женской одежды (жакеты); зонты женские и мужские, предназначенные для защиты от атмосферных осадков; скатерти столовые из полимерных материалов; машинка для окантовки и стрижки волос (триммер), аппараты электрические вибромассажные; пластырь антиварикозный в количестве 52 шт. Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования <НОМЕР> от <ДАТА8> признан товаром, не являющимся товаром для личного пользования исходя из следующих критериев: количество товара; отсутствие признаков износа (в том числе царапин, вмятин, иных механических повреждений), иного использования. На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. В отношении товаров, ввозимых физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок таможенного декларирования, предусматривающий помещение товаров под таможенную процедуру. Таможенные операции и порядок их совершения определяются ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 1 ст. 78 ТК ЕАЭС). Таможенные операции совершаются одинаково независимо от происхождения товаров, страны отправления и страны назначения товаров (п. 3 ст. 78 ТК ЕАЭС). Перечень документов и (или) сведений, необходимых для совершения таможенных операций, способ и сроки их представления устанавливаются в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 80 ТК ЕАЭС). Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенные операции совершаются одинаково независимо от происхождения товаров, страны отправления и страны назначения товаров (п. 3 ст. 78 ТК ЕАЭС). Перечень документов и (или) сведений, необходимых для совершения таможенных операций, способ и сроки их представления устанавливаются в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 80 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом, либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). Декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру, могут выступать лица, предусмотренные ст. 83 ТК ЕАЭС. Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС). Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС). Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС). На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС). Также, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Исходя из изложенного в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС ФИО1 была обязана произвести таможенное декларирование перемещаемого ей товара путём помещения его под процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 142 ТК ЕАЭС. Необходимых действий она не совершала, при прохождении таможенного контроля не предоставила таможенным органам необходимых документов, подтверждающих помещение перемещаемого товара под таможенную процедуру.

Предметом административного правонарушения является товар, подлежащий таможенному декларированию, что в данном случае составляет женская одежда (жакеты); зонты женские и мужские, предназначенные для защиты от атмосферных осадков; скатерти столовые из полимерных материалов; машинка для окантовки и стрижки волос (триммер), аппараты электрические вибромассажные; пластырь антиварикозный. Общее количество товара 52 шт., стоимостью 24325 (Двадцать четыре тысячи триста двадцать пять) руб. 61 коп. РФ, классифицируемой в товарной позиции: 6104 33 000 0, 8510 20 000 0, 9019 10 100 0, 6601 91 000 0, 3924 90 000 9, 3005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Часть товаров - страна происхождения не установлена, часть (жакет женский «Kaijialai», машинка для окантовки и стрижки волос (триммер), аппараты электрические вибромассажные; пластырь антиварикозный) - страна изготовления Китай. Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Товар, являющиеся предметом административного правонарушения - женская одежда (жакеты); зонты женские и мужские, предназначенные для защиты от атмосферных осадков; скатерти столовые из полимерных материалов; машинка для окантовки и стрижки волос (триммер), аппараты электрические вибромассажные; пластырь антиварикозный, изъят протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА9> и по акту приема-передачи передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <АДРЕС> областной таможни, расположенную на таможенном посту МАПП <АДРЕС> областной таможни, по адресу: РФ, РФ, 238000, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1. Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором в соответствии с таможенным законодательством лежит обязанность по декларированию товара. В данном случае лицом, на котором лежит обязанность по декларированию товара является ФИО1

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что в соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП России. ФИО1 в данной ситуации имела возможность предотвратить совершение административного правонарушения, а именно соблюсти порядок и условия перемещения через таможенную границу Союза товара и выполнить вышеуказанные требования по таможенному декларированию товара. ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должна была и могла их предвидеть, а также ей не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению ей установленных законом обязанностей, не установлено.

Таким образом, ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований законодательства недекларировала по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА4>, дата выезда с территории Союза в Литовскую Республику. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> Республика Беларусь.

Место выявления административного правонарушения - таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> областной таможни.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

В связи с изложенным, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ -недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установленной и подтвержденной письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>; актом таможенного досмотра <НОМЕР> заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. <АДРЕС> ФИО2 от <ДАТА6> <НОМЕР> и иными материалами дела.

Оснований сомневаться в представленных материалах дела, у суда не имеется. Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с положением ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, приходит к выводу, что ФИО1 необходимо применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч 1 ст. 16.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: кофты женские «WEIAI» на замке (типа молнии) в ассортименте: бордово-белая, бело-серая, зелено-белая в прозрачном полиэтиленовом пакете каждая -3 шт.; кофта женская «Kaijialai» серо-белого цвета на замке (типа молния) - 1 шт.; триммер «VGR V-228» в комплекте с насадками со шнуром под питание в заводской (картонной) упаковке - 1 шт.; массажер электрический в картонной коробке с надписью «ASIA» <НОМЕР> в комплекте с блоком питания и штекером для автомобиля - 2 шт.; зонты с автоматической системой открывания в ассортименте - 12 шт.; скатерти размером 110 см. на 140 см. «GOLD ROЗA», каждая скатерть в прозрачном полиэтиленовом пакете - 10 шт.; скатерти размером 110 см. на 140 см. «Делюкс», каждая скатерть в прозрачном полиэтиленовом пакете - 10 шт.; скатерти размером 110 см. на 140 см. «Наиля», каждая скатерть в прозрачном полиэтиленовом пакете - 10 шт.; пластырь от варикоза «Hanel» по 10 шт. в упаковке - 3 упаковки (30 шт.) , изъятые протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА9> года и переданные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <АДРЕС> областной таможни, расположенной на таможенном посту МАПП <АДРЕС> областной таможни, по адресу: РФ, 238000, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области.

Мировой судья Нагаева И.В.