2025-05-29 08:58:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тамбов «24» марта 2025 г. Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова Ходаева М.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Вектор», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вектор» <ДАТА2> совершено невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах. В связи с поступившим обращением <ФИО1> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА3> Северным территориальным управлением администрации г. <АДРЕС> области <ДАТА3> в отношении ООО «Вектор» проведено выездное обследование прилегающей территории многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. В ходе проведения <ДАТА3> выездного обследования установлено, что управляющей компанией ООО «Вектор» не проведены работы по очистке от снега, а также не проведена посыпка и обработка антигололедными средствами проезда и дорожки на прилегающей территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, что является нарушением п.5 ч.2 ст. 18, ч.1 ст. 50 Правил благоустройства территории городского округа - город <АДРЕС>, утвержденных решением <АДРЕС> городской Думы <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>. <ДАТА3> Администрацией г. <АДРЕС> области в адрес ООО «Вектор» вынесено предписание об устранении вышеуказанных нарушений, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, предписано провести мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (организовать проведение работ по очистке от снега, а также провести посыпку и обработку антигололедными средствами проезда и дорожки на прилегающей территории многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Срок исполнения вынесенного Администрацией г. <АДРЕС> области предписания установлен до <ДАТА5>

Данное предписание ООО «Квадратный метр» не было исполнено, что подтверждается актом выездного обследования от <ДАТА2>. <ДАТА2> должностным лицом Северного территориального управления администрации города <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении юридического лица - ООО «Вектор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

<ФИО1>, будучи надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. В судебном заседании установлено, что в связи с поступившим обращением <ФИО1> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА3> Северным территориальным управлением администрации г. <АДРЕС> области <ДАТА3> в отношении ООО «Вектор» проведено выездное обследование прилегающей территории многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Постановлением администрации города <АДРЕС> области от <ДАТА7> N 3551 определены границы прилегающих территорий к многоквартирным домам города <АДРЕС>.

Схема границ прилегающей территории многоквартирного дома жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> утверждена приложением <НОМЕР> к постановлению администрации города <АДРЕС> от <ДАТА8> N 1741, приложением к постановлению администрации города <АДРЕС> от <ДАТА9> N 3551. Организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, является ООО «Вектор». В ходе проведения выездного обследования установлено, что управляющей компанией ООО «Вектор» не проведены работы по очистке от снега, а также не проведена посыпка и обработка антигололедными средствами проезда и дорожки на прилегающей территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, что является нарушением п.5 ч.2 ст. 18, ч.1 ст. 50 Правил благоустройства территории городского округа - город <АДРЕС>, утвержденных решением <АДРЕС> городской Думы <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>. <ДАТА3> Администрацией г. <АДРЕС> области в адрес ООО «Вектор» вынесено предписание об устранении вышеуказанных нарушений, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, предписано провести мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (организовать проведение работ по очистке от снега, а также провести посыпку и обработку антигололедными средствами проезда и дорожки на прилегающей территории многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Срок исполнения вынесенного Администрацией г. <АДРЕС> области предписания установлен до <ДАТА5>

Данное предписание ООО «Вектор» не было исполнено, что подтверждается актом выездного обследования от <ДАТА2>, проведенного в период времени с 08 час. 35 мин. до 08 час. 40 мин. Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункту 25 статьи 6 Устава муниципального образования городской округ - город <АДРЕС>, принятого решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА10> <НОМЕР>, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения. В соответствии с ч.9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки, под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования. Согласно п. 37 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена императивная норма о возложении обязанности на лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки, под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимать участие, в том числе финансовое, содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников. Согласно ч.10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства. В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом. Требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения установлены Правилами благоустройства территории городского округа - город <АДРЕС>, утвержденными решением <АДРЕС> городской думы <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила благоустройства). Правилами благоустройства города <АДРЕС> установлено, что лица, ответственные за эксплуатацию, принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, путем выполнения работ, определенных в перечне согласно приложению 6 к настоящим Правилам, после (в случае) утверждения схемы границ прилегающей территории (часть 2 статьи 50). Финансовое участие в содержании прилегающей территории заключается в выполнении работ, определенных в перечне согласно приложению 6 к настоящим Правилам, за счет средств лиц, ответственных за эксплуатацию (часть 3 статьи 50). В соответствии с федеральным законодательством лицами, ответственными за эксплуатацию многоквартирных домов, а также за участие в содержании прилегающей территории к многоквартирным домам, являются в том числе: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (пункт 1 части 4 статьи 50). Перечень видов работ, их периодичность в целях участия в содержании прилегающих территорий устанавливаются приложением 6 к настоящим Правилам (часть 7 статьи 50). В частности, к таким работам отнесены, в зимний период (с 1 ноября по 31 марта): содержание покрытия прилегающей территории; очистка от мусора и подметание прилегающей территории (ежедневно); очистка проездов и дорожек от снега, наледи и льда (не позднее 3 часов после окончания снегопада, образования наледи и льда; укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи (не позднее 6 часов с момента окончания снегопада); посыпка и обработка антигололедными средствами с использованием материалов и реагентов, разрешенных к применению в соответствии с санитарными нормами и правилами (в том числе песок, соль) (постоянно при наличии скользкости); содержание урн и скамеек; очистка (по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю); текущий ремонт (визуальный осмотр - ежедневно; проведение ремонта - в течение недели после выявления неисправности). Согласно п. 5 ч. 2 ст. ст. 18 Правил юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели в порядке и случаях, предусмотренных настоящими Правилами, обязаны принимать участие в содержании прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам территорий. Таким образом, организации по управлению многоквартирными жилыми домами, привлекаемые на основании договора собственниками зданий, сооружений для осуществления технического обслуживания, текущего ремонта, эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, сооружений в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в соответствии с частями 6, 9, 10 статьи 55.24, частью 2 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относятся к субъектам, которые в силу прямого указания закона обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования. В силу положений ст. 26.11 и 30.6 КоАП РФ оценка доказательств относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина юридического лица ООО «Вектор» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> г. в отношении юридического лица - ООО «Вектор» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ; заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА3> г.; заявлением <ФИО1>; актом выездного обследования от <ДАТА3> г.; фототаблицей к акту выездного обследования от <ДАТА3> г.; планом границ прилегающей территории многоквартирного жилого дома по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 2А; предписанием от <ДАТА3>; заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА2> г.; актом выездного обследования от <ДАТА2> г.; фототаблицей к акту выездного обследования от <ДАТА2> г.; реестром объектов жилищного фонда, и другими материалами дела. Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Юридическое лицо ООО «Вектор» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Кроме того, состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Предписание от 23.12.2024 Администрации города Тамбова Тамбовской области вступило в законную силу, не признано незаконным и не отменено. Таким образом, обсуждая вопрос о законности вынесенного Администрацией города Тамбова Тамбовской области предписания, мировой судья полагает, что предписание следует считать законными, поскольку оно выдано должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий, без нарушения прав проверяемого лица, получено лицом, привлекаемым к административной ответственности, для исполнения, носит обязательный характер исполнения в указанный государственным органом срок. Кроме того, предписание органов, осуществляющих государственный надзор, муниципальный контроль обязательно для исполнения. Результаты проверок, выданное предписание незаконным не признавалось, законное предписание к установленному сроку не исполнено, доказательств, что ООО «Вектор» в установленный срок были предприняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение предписания, как и доказательств отсутствия реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение, суду не представлено, с ходатайством о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, юридическое лицо не обращалось. Доводы ООО «Вектор», содержащиеся в деле об административном правонарушении, о том, что работы, указанные в предписании от 23.12.2024 выполнены в срок и в полном объеме, опровергаются представленными суду доказательствами, а именно актом выездного обследования от 27.12.2024 г.; фототаблицей к акту выездного обследования от 27.12.2024 г. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает, что вина ООО «Вектор» доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает положения ст. 4.1-4.5 КоАП РФ, характер совершенного административногоправонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Назначенный вид административного наказания - административный штраф, его размер соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оснований к освобождению виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения по ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Вектор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Получатель платежа УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, наименование банка: Отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г. Тамбов, к/с 40102810645370000057, р/с <***>, ОКТМО 68701000, КБК 02711601203019000140, УИН 0411867568004650013220257. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка №7 Октябрьского района г. Тамбова (<...>, каб. 23). Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья /подпись/ М.О. Ходаева Копия верна. Мировой судья М.О.Ходаева