Дело № 5-466/2023 УИД 42MS0070-01-2023-005141-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 25 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Ащеулов И.Ю., с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка<АДРЕС>

Кемеровской области - Кузбасса ФИО1, рассмотрев постановление прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО2 Ю.1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ю.1 являясь должностным лицом - директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 102», (далее МБОУ «СОШ № 102»), допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, <ДАТА3> прокурором Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка соблюдения антитеррористической защищенности объекта - МБОУ «СОШ № 102» находящегося на <АДРЕС>.

По результатам проверки выявлены факты нарушения требований антитеррористическая защищенность объекта: В нарушение подпункта «а», «в» пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (далее Требования) МБОУ «СОШ № 102» частично оборудовано системой видеонаблюдения. Своими действиями должностное лицо - директор МБОУ «СОШ № 102» ФИО2 Ю.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО2 Ю.1 в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса И3 в судебном заседании пояснила, что виновность ФИО2 Ю.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена материалами дела. Не возражала против замены административного штрафа на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> -приказ от <ДАТА6> о назначении ФИО2 Ю.1 на должность директора МБОУ «СОШ № 102», а также приказы о продлении трудового договора. -должностная инструкция директора МБОУ «СОШ № 102», с подписью ФИО2 Ю.1 об ознакомлении <ДАТА6>. -уставом МБОУ «СОШ № 102». -приказом Администрации г. Новокузнецка Комитета по управлению муниципальным имуществом от 25.04.2012 года № 311. -поручением Прокурора Кемеровской области-Кузбасса от 13.10.2022 года № 22-22-2022 о проведении проверок по обеспечению объектов (территорий) образовательных учреждений квалифицированной физической охраной, наличие тревожной кнопки и систем видеонаблюдения. -информационным письмом <НОМЕР> года отдела вневедомственной охраны по г. Новокузнецку - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу», согласно которому в помещениях МБОУ «СОШ № 102» для охраны, предусмотренным пп. «в» п. 25 Требований, расположенном на 1-м этаже здания, с установкой в нем систем видеонаблюдения, КТС и средств охранной сигнализации, объект не оборудован. Проведено оснащение объекта (территории) системой охранной сигнализации, предусмотренное согласно пп. «а» п. 25 Требований (оборудован периметр первого этажа здания). -решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от <ДАТА11>, согласно которому МБОУ «СОШ № 102» обязали выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территорий). -актом <НОМЕР> от <ДАТА12> об оказании услуг МБОУ «СОШ № 102» по монтажу и установке оборудования видеонаблюдения. -паспортом безопасности, согласно которому МБОУ «СОШ № 102» присвоена третья категория опасности. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации. Судом установлено, что МБОУ «СОШ № 102» является объектом образования. Директором МБОУ «СОШ № 102» является ФИО2 Ю.1 Согласно п. 1.7 должностной инструкции, в своей деятельности директор учреждения руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями правительства. РФ, и нормативными актами органов управления образованием всех уровней по вопросам образования и воспитания обучающихся; правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а так же уставом и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а так же Уставом и локальными актами учреждения (в том числе настоящей должностной инструкцией), трудовым договором. На момент прокурорской проверки <ДАТА3> объекта - МБОУ «СОШ № 102» находящегося на <АДРЕС>, установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта. Согласно паспорту безопасности, объекту МБОУ «СОШ № 102» присвоена третья категория опасности. Согласно ч. 5 Требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В разделе 3 Требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" указаны мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Согласно подпункта «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Судом установлено, что ФИО2 Ю.1 являясь должностным лицом - директором МБОУ «СОШ № 102», ответственным при этом, ввиду характера осуществляемой деятельности, не обеспечил выполнение требований к антитеррористической защищенности, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность ФИО2 Ю.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказанной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение. Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. Согласно ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. С учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО2 Ю.1 за совершение данного административного правонарушения впервые привлекается к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ст. 3.4 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 20.35, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Ю.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Мировой судья (подпись) И.Ю. Ащеулов

Верно. Судья И.Ю. Ащеулов