к делу <НОМЕР>

23MS0139-01-2025-002467-09 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> ст. <АДРЕС> края

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, (почтовый адрес судебного участка: 353204 <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21/2),

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации материал дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «ФИРМА ГРАН-1» (ОГРН: <НОМЕР>, Дата регистрации: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>), адрес юридического лица: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ФИРМА ГРАН-1» нарушило требования федерального закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> главным юрисконсультом отдела административного производства Юридического управления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации <ФИО2> было установлено, что согласно главы 10.1. Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков в том числе, за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности, перечень которых определен статьей 76.1 Федерального закона, за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. ООО «ФИРМА ГРАН-1» не является субъектом, контроль и надзор за которым в соответствии с главой 10.1. Федерального закона <НОМЕР> осуществляется Банком России. В отношении обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью Банк России наделен исключительно полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.36, частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в соответствии с пунктом 81 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ. Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом <НОМЕР>. В Банк России поступило обращение <ФИО3> (от <ДАТА5> <НОМЕР>), который является участником Общества с размером доли в уставном капитале 25 %, о возможном нарушении ООО «ФИРМА ГРАН-1» требований Федерального закона <НОМЕР> к порядку созыва, подготовки и проведения общего внеочередного собрания участников Общества в 2025 году. Согласно обращению Заявителя Обществом нарушен порядок созыва и подготовки к проведению внеочередного общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1» в 2025 году, на котором должны утверждаться годовые результаты деятельности Общества за 2024 год (далее - Собрание). Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом <НОМЕР> и уставом общества. В соответствии со статьей 34 Федерального закона <НОМЕР> очередное общее собрание участников Общества проводится в сроки, определенные уставом Общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом общества. Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона <НОМЕР> внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Таким образом, Общество обязано было направить в адрес Заявителя уведомление о проведении Собрания с приложением информации и материалов, подлежащих предоставлению при подготовке общего собрания участников, не позднее <ДАТА6> (включительно). В адрес Заявителя <ДАТА7> (ШПИ <НОМЕР>) Обществом было направлено уведомление о проведении Собрания, назначенного на <ДАТА8> В уведомлении были указаны дата и время, место проведения Собрания, а также повестка дня. К уведомлению не были приложены какие-либо материалы и информация. Устав общества (утвержден решением учредителей Общества от <ДАТА9> <НОМЕР>) не содержит иного порядка ознакомления участников Общества с информацией и материалами отличного от порядка, установленного Федеральным законом <НОМЕР>. Банком России в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении информации от <ДАТА10> <НОМЕР> с почтовым идентификатором 34400601297811 (далее - <АДРЕС>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, полученного с официального сайта АО «Почта России», <АДРЕС> возвращен отправителю <ДАТА11> В связи с этим, в ответ на <АДРЕС> соответствующие документы и пояснения ООО «ФИРМА ГРАН-1» не представлены. Указанное бездействие ООО «ФИРМА ГРАН-1», выразившееся в ненаправлении в установленный срок участнику Общества <ФИО3> уведомления о проведении Собрания с приложением информации и материалов, подлежащих предоставлению при подготовке общего собрания участников, свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА7> года. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Таким образом, юридическое лицо ООО «ФИРМА ГРАН-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, то есть незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. В судебное заседание представитель Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В судебное заседание <ФИО4> не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ФИРМА ГРАН-1» <ФИО5> действующая на основании доверенности выданной директором <ФИО6>, не явилась, предоставила заявления в котором просила суд в связи с затруднительным финансовым положением организации, заменить штраф на предупреждение. Затруднительное финансовое положение, связано с тем, что предприятие ООО «ФИРМА ГРАН-1» в настоящее время не является фактически действующим, у Общества отсутствуют основные средства и денежные средства, предприятие значится в реестре налогового органа как микропредприятие, имеет в штате 1 работника. А также просила суд принять во внимание, то обстоятельство, что учредитель ООО «ФИРМА ГРАН-1» <ФИО3> получил всю предлагающуюся к уведомлению о проведении собрания документацию, которая была передана в другом конверте, в связи, с чем <ФИО3> не сразу ее обнаружил и именно по этой причине не поддержал доводы жалобы при составлении протокола в Управлении Центрального Банка Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Потерпевший <ФИО3> (действующий директор ООО «ФИРМА ГРАН-1» согласно ЕГРЮЛ) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствии, предоставил в суд письменное объяснение, согласно которого указал, что директором ООО «ФИРМА ГРАН-1»<ФИО6> в его адрес была отправлена <ДАТА13> вся необходимая документация, информация и материалы, подлежащая предоставлению участникам общества при подготовке к проведению общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1», а именно: упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2024 года (Форма КНД 0710096), а также иные документы бухгалтерского учета, запрошенные ранее им у Общества. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями документов: опись о вложении в почтовое отправление от <ДАТА13> года, сопроводительным письмом исх. <НОМЕР> упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2024 года (Форма КНД 0710096). Таким образом, ООО «ФИРМА ГРАН-1» выполнило требования п. 3 ст. 36 ФЗ РФ «Об Обществах с ограниченной ответственностью» по своевременному и полному предоставлению ему, как участнику общества всей требуемой и необходимой документации при подготовке и проведении общего собрания участников Общества и у него отсутствуют какие-либо претензии к ООО «Фирма Гран-1». В связи с вышеизложенным, а так же учитывая, что указанное вменяемое ООО «Фирма Гран-1» правонарушение совершено впервые, отсутствует факт причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, на основании положений ст. 3.4., 4.1.1. КоАП РФ просил суд заменить предусмотренный ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ штраф на предупреждение.

Представитель юридического лица ООО «ФИРМА ГРАН-1» <ФИО7> действующий на основании доверенности от <ДАТА15> выданной директором <ФИО3>, просил рассмотреть дело в его отсутствии, а также заменить предусмотренный ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ штраф на предупреждение, в обоснование указал, что в производстве мирового судьи находится дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма Гран-1» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП <АДРЕС> связи с тяжелым финансово-экономическим положением сложившемся на предприятии с 2023 года по настоящее время (фактическим отсутствием имущества, хозяйственной деятельности и выручки), а так же учитывая, что указанное вменяемое ООО «Фирма Гран-1» правонарушение совершено впервые, отсутствует факт причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «ФИРМА ГРАН-1», подтверждается следующими материалами дела: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ от <ДАТА3>; - списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА3>; - описью вложения в конверт № 000.000.24; - копией приказа от <ДАТА17> № ОДТ3-1119; - копией приказа от <ДАТА18> № ОДТ3-991; - копией приказа от <ДАТА19> № ОДТ3-631; - копией доверенности 23АВ 1216444; - копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА20> года; - уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА20> года; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА20> <НОМЕР>-3-АПБР/5326; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА20> <НОМЕР>-3-АПБР/5327; - телефонограммой <НОМЕР>-3-АПБР/5328; - копией заявления об административном правонарушении от <ДАТА5> года; - копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА21> года; - копией протокола <НОМЕР> общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1»; - копией уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1»; - копией почтового конверта; - копией устава ООО «ФИРМА ГРАН-1»; - копией запроса от <ДАТА10> <НОМЕР>; - перечнем исходящей общей корреспонденции, отправленной заказной почтой с уведомлением; - сведениями об отправке из ПК МЭВ; - копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА22> года; - заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ФИРМА ГРАН-1»; - копией описи о вложении в почтовое отправление от <ДАТА13> года; - копией сопроводительного письма исх. <НОМЕР> - копией упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 года (Форма КНД 0710096); - сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА23>

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит, что исследованных доказательств достаточно для установления вины юридического лица - ООО «ФИРМА ГРАН-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у суда не имеется. Эти сведения о фактах не противоречат и соответствуют друг другу.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что административное правонарушение имело место, вина юридического лица ООО «ФИРМА ГРАН-1» установлена, его действия квалифицированы правильно по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, так как, им нарушены требования федерального закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью. Решая вопрос о назначении вида и размера наказания юридическому лицу ООО «ФИРМА ГРАН-1», мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, как умышленного, в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8,19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются. ООО «ФИРМА ГРАН-1» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства по категории «микропредприятие», каких-либо сведений о ранее совершенных ООО «ФИРМА ГРАН-1» административных правонарушениях в материалах дела не имеется, какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате противоправного деяния ООО «ФИРМА ГРАН-1» не наступило. Следовательно, имеются правовые основания для применения положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В ходе производства по данному делу, мировой судья, при соблюдении требований материального и процессуального права пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, совершение юридическим лицом - ООО «ФИРМА ГРАН-1» административного правонарушения впервые, и полагает обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, заменить юридическому лицу - ООО «ФИРМА ГРАН-1»наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 15.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «ФИРМА ГРАН-1» (ОГРН: <НОМЕР>, Дата регистрации: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>) признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить ООО «ФИРМА ГРАН-1» и в Южное главное управление Центрального Банка Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение десяти дней.

Мировой судья <ФИО1>