Решение по административному делу

УИД: MS0019-01-2025-000829-25 Дело № 5-102-2025/1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка №3, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Восточного округа города Белгорода Чернобаева И.В. (<...>),

с участием ФИО1,

рассмотрев 19 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальник службы по содержанию зеленых насаждений МБУ «Управление Белгорблагоустройство» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2025. г. в 09 час.20 мин. по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, являясь заместителем начальника службы по содержанию зеленых насаждений МБУ «Управление Белгорблагоустройство», на которого возложена ответственность за нормативное содержание технических средств организации дорожного движения, а именно установлено ограничение видимости дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и дорожного знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность» ( зелеными насаждениями). Указанные недостатки выражаются в нарушении п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 .

ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указал, что нарушение допущено по причине нехватки сотрудников, в настоящее время нарушение устранено, о чем представлены фотоматериалы.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, где указано, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Из положений пунктов 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что организации, осуществляющие содержание дорог и улиц обеспечивают выполнение установленных настоящим стандартом требований. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток (пункт 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017). Согласно протоколу об административном правонарушении 31 БА 173634 от 23.05.2025 г., 23.05.2025. г. в 09 час.20 мин. по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, являясь заместителем начальника службы по содержанию зеленых насаждений МБУ «Управление Белгорблагоустройство», на которого возложена ответственность за нормативное содержание технических средств организации дорожного движения, а именно установлено ограничение видимости дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и дорожного знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность» ( зелеными насаждениями). Указанные недостатки выражаются в нарушении п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017. Из рапорта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23.05.2025 г. следует, что на железнодорожном переезде в районе <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется ограничение видимости дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и дорожного знака 5.20 «Искусственная дорожная неровность» (зелеными насаждениями). Данное обстоятельство подтверждено и представленными фотоматериалами. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. В силу ст.28.3 КоАП РФ все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под «должностным лицом» понимается лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций, руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно приказу о переводе работника на другую работу ФИО1 занимает должность начальника службы по содержанию зеленых насаждений МБУ «Управление Белгорблагоустройство» с 01.04.2024.

Согласно Положению О службе по содержанию зеленых насаждений МБУ «Управление Белгорблагоустройство» и должностной инструкции руководителя (начальника), Служба по содержанию зеленых насаждений является структурным подразделением МБУ «Управление Белгорблагоустройство», одной из обязанностей которого, является обеспечение качественного содержания объектов зеленого хозяйства города Белгорода.

Таким образом, должностное лицо - начальник службы по содержанию зеленых насаждений МБУ «Управление Белгорблагоустройство» ФИО1 является субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.. Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что они получены без нарушения закона и могут быть положены в основу установления наличия события административного правонарушения и виновности общества.

Допущенное ФИО1 административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение ФИО1 совершено с прямым умыслом. Зная, о необходимости соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, ФИО1 не вышеуказанные требования, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признается наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не признано.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его характер и последствия, а также учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств совершения правонарушения, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 14.16 ч. 2.1, 29.7 - 29.11

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальник службы по содержанию зеленых насаждений МБУ «Управление Белгорблагоустройство» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка №3 Восточного округа г. Белгорода.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.В. Чернобаева