Решение по административному делу

Дело № 5-390-75/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года г.Тверь

Мировой судья судебного участка № 75 Тверской области Кашулин В.В. с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Твери Макушиной А.С.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> ГДР, паспорт <НОМЕР>, образование высшее, ведущий бухгалтер АО <АДРЕС> Институт «Тверьжилкоммунпроект» (место нахождения и адрес юридического лица: <...>), зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Тверь, <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не представлено,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являясь ведущим бухгалтером АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект», совершила непредоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь ведущим бухгалтером АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект», численность работников которого превышает 43 человека, по месту исполнения своих должностных обязанностей и нахождения АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект», по адресу: <...>, в установленный срок не позднее 01.02.2025 не представила документы и сведения, указанные в пунктах 3 и 4 Порядка заключения договоров о квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26.03.2014 № 149-пп, тем самым совершила административноеправонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 явилась, вину признала, в содеянном раскаялась, сведения были направлены до составления протокола.

Старший помощник прокурора Московского района города Твери Макушина А.С. поддержала доводы постановления, просила привлечь к административной ответственности ФИО1 по статье 19.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 ст.7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. Законом Тверской области от 17.09.1997 № 79 «О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите» установлен порядок квотирования рабочих мест на территории Тверской области для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В соответствии со ст. 1 Закона № 79 квотирование рабочих мест - это установление минимального количества рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите (в процентах к среднесписочной численности работников организации) и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных в настоящей статье категорий. Квотирование рабочих мест устанавливается в том числе для: несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (при численности работников не менее 35 человек); граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов; лиц, освобожденных из мест лишения свободы (при численности работников более 100 человек); инвалидов (при численности работников не менее чем 35 человек), в силу ст. 11 Закона № 79. Квота для приема на работу указанных категорий граждан устанавливается организациями, расположенными и осуществляющими деятельность на территории Тверской области независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Согласно ст. 3 Закона № 79 квотирование рабочих мест осуществляется на основе договоров, заключаемых с работодателями на срок не менее календарного года с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда, в порядке, установленном Правительством Тверской области. Согласно п. 3, п.4 Постановления Правительства Тверской области № 149-пп от 26.03.2014 работодатели ежегодно не позднее 01 февраля текущего года представляют в центры занятости населения по месту нахождения работодателя проекты договоров о квотировании в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Главного управления по труду и занятости населения Тверской области. Одновременно с проектом договора о квотировании работодатели предоставляют в центры занятости по форме, утвержденной Приказом главного управления сведений: а) о среднесписочной численности работников, которая исчисляется в порядке, определенном Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области; б) о числе работающих у работодателя граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в разрезе категорий, указанных в ст. 1 Закона о квотировании; в) предложения о количестве рабочих мест, выделяемых или создаваемых в счет квоты, на которые могут быть приняты граждане, особо нуждающиеся в социальной защите; г) сформированный перечень профессий и рабочих мест, предназначенных для создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе за счет областного бюджета Тверской области. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ. Факт совершения ФИО1, являющейся ведущим бухгалтером АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект», административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект» с указанием места регистрации общества; - информацией ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Тверской области»; - паспортом ФИО1;

- сведениями о среднесписочной численности работников АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект»;

- приказами о назначении в отношении ФИО1 № 76-лс от 22.11.2023; № 18 от 16.07.2018;

- характеристикой в отношении ФИО1;

- должностной инструкцией ведущего бухгалтера от 22.11.2023; - сведениями о направлении проекта договора. Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья считает указанные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, не доверять указанным доказательствам оснований не имеется. Установлено, что АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект», ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ведущим бухгалтером общества является ФИО1. В нарушение вышеуказанных норм договор о квотировании рабочих мест с ГКУ Центр занятости населения по г. Твери в срок не позднее 01 февраля 2025 года обществом не заключался, информация, предусмотренная п. 4 Постановления <НОМЕР> -пп, не направлялась. Вина ведущего бухгалтера АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект» ФИО1 заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью суд не усматривает, так как усматривается существенный вред охраняемым общественным интересам, в том числе выразившийся в нарушении нормального порядка функционирования государственного органа, а также угрозе нарушения прав и законных интересов социально слабым группам населения. Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений, заключение договора о квотировании рабочих мест, отсутствие сведений о совершении ранее однородных правонарушений. На основании изложенного, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд полагает возможным назначить в отношении ведущего бухгалтера АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект» ФИО1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ведущего бухгалтера АО Проектный Институт «Тверьжилкоммунпроект» ФИО1, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Московский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 75 Тверской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Кашулин