Постановление по делу № 5-56/2025 от 31.03.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Решение по административному делу

2025-06-28 18:25:49 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:25:49 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-56/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 года пгт. Хомутово Орловской области

Мировой судья судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области Федина Н.Г., с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Сидорова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», в отношении должностного лица - главы Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых органом местного самоуправления. Проверкой установлено, что 15.02.2025 в 00 часов 01 минуту, глава Никитинского сельского поселения ФИО1, находясь в помещении администрации Никитинского сельского поселения по адресу: <...>, в нарушение п. 5.1 Раздела 5 Порядка, не направил в межрайонную прокуратуру постановление № 8 от 07.02.2025 «Об утверждении Положения о Порядке установления особого противопожарного режима и Порядка выполнения мероприятий по пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского муниципального районов Орловской области» и постановление № 9 от 07.02.2025 «О проведении противопожарной пропаганды», для проведения антикоррупционной экспертизы в течении семи дней с момента их принятия, направление указанных нормативно-правовых актов подчиненными сотрудниками не обеспечил, и, таким образом, не исполнил решение органа местного самоуправления Орловской области, принятое в пределах его компетенции. Должностное лицо - глава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте разбирательства в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что вину признает, в содеянном раскаивается и просил назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи; в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Сидоров В.И. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал, просил привлечь к административной ответственности ФИО1 1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». Изучив материалы дела, выслушав помощника Новодеревеньковского прокурора Орловской области, мировой судья приходит к следующему. Статья 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» предусматривает административное наказание за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, - в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. На основании Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах свои полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 27З-ФЗ «О противодействии коррупции» является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и 2 обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Постановлением главы администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области от 19.05.2021 № 7 утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Раздела 5 Порядка администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области направляет в Новодеревеньковскую межрайонную прокуратуру принятые нормативные правовые акты в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и принятых нормативных правовых актов по вопросам, определенным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов». Решением главы администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области от 19.05.2021 № 30/6 утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Раздела 5 Порядка Никитинский сельский Совет народных депутатов направляет в Новодеревеньковскую межрайонную прокуратуру нормативные правовые акты за семь дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты - в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и принятых нормативных правовых актов по вопросам, определенным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов». Вина главы Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.03.2025, из содержания которого следует, что в отношении главы Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1 возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». В постановлении указаны обстоятельства совершения им административного правонарушения, постановление составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется; кроме того в постановлении указано, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся (л.д. 3-6); - объяснениями ФИО1 1 от 12.03.2025, в которых он подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.03.2025, объяснив нарушение большой загруженностью на работе; вину в допущенных нарушениях признал (л.д. 7-8); - копией решения Никитинского сельского Совета народных депутатов № 1/1 от 28.09.2021, которым ФИО1 избран главой Никитинского сельского поселения (л.д. 11); - постановлением администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского муниципального района Орловской области № 9 от 07.02.2025 «О проведении противопожарной пропаганды» (л.д. 12); - положением о порядке проведения противопожарной пропаганды на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского муниципального района Орловской области, утвержденного постановлением администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского муниципального района Орловской области № 9 от 07.02.2025 «О проведении противопожарной пропаганды» (л.д. 13-14); - постановлением № 8 от 07.02.2025 «Об утверждении Положения о Порядке установления особого противопожарного режима и Порядка выполнения мероприятий по пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского муниципального районов Орловской области» и Положением и Порядком к нему (приложения № 1 и № 2 к указанному постановлению) (л.д. 15-19); - решением Никитинского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области № 30/6 от 19.05.2021 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Никитинского сельского Совета народных депутатов» и приложением к указанному решению и приложениями № 1 и № 2 к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Никитинского сельского Совета народных депутатов (л.д. 20, 21-24, 25, 26); - постановлением администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 7 от 19.05.2021 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Никитинского сельского поселения» и приложением к нему указанного Порядка и приложениями № 1 и № 2 к данному Порядку (л.д. 27, 28-30, 31, 31). Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности и установив их допустимость, с учетом заключения помощника прокурора Сидорова В.И. о наличии в действиях главы Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1 вменяемого ему состава административного правонарушения, мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 1 по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", как неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, наличие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Малозначительным данное правонарушение не является, поскольку посягает на институты государственной власти Орловской области и местного самоуправления Орловской области.

В целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, ему назначается наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главу Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 (одна тысяча сто) рублей. Разъяснить положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, положения части 1 статьи 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Новодеревеньковского района Орловской области. Штраф оплатить по следующим реквизитам: (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, б/счет 40102810545370000046 в Отделении Орел Банка России// УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, номер счета получателя 03100643000000015400, КБК 80511602010020000140, ОКТМО 54624000, наименование платежа: оплата задолженности по делу об АП № 5-;56/2025 от 31.03.2025 в отношении ФИО1, причина: штраф за АП по ст. 9.4 Закона Орл. области судебный участок Новодеревеньковского района Орловской области, УИН 0411871200005500002107061. Копию настоящего постановления направить ФИО1 и Новодеревеньковскому межрайонному прокурору Орловской области.

Постановление может быть обжаловано в Новодеревеньковский районный суд Орловской области через судебный участок Краснозоренского района Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Федина