Дело № 5-300/2025
41MS0027-01-2025-002066-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. Усть-Большерецк 24 декабря 2025 года Мировой судья судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края Чистова А.Е., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края,при ведении протокола судебного заседания помощником мирового судьи <ФИО1>,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев дело по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица <ФИО3>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области Украинской ССР, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, в срок до <ДАТА4> не предоставила в Отделение Центра занятости населения в Усть-Большерецком районе информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, чем нарушила требования п. 7 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Дата совершения административного правонарушения 11 ноября 2025 года. Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предоставленном суду телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствии, вину признала. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> действующая по доверенности, полагала доказанным материалами дела состав вменяемого должностному лицу правонарушения, просила привлечь <ФИО3> к административной ответственности, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку <ФИО3>, устранила допущенные нарушения, а также впервые привлекается к административной ответственности, в содеянном раскаялась.
На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 565-ФЗ) принципами правового регулирования отношений в сфере занятости населения являются: добровольность труда и свобода выбора гражданами формы занятости, рода деятельности, профессии, специальности, вида, характера и режима труда. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности; обеспечение равных возможностей гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, наличия инвалидности, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств при реализации права на защиту от безработицы и содействие занятости. Согласно ст. 6 Федерального закона № 565-ФЗ основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; поддержка предпринимательской инициативы граждан; содействие гражданам в профессиональном развитии, включая профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование; содействие мобильности трудовых ресурсов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; защита национального рынка труда; установление государственных гарантий в сфере занятости населения, включая предоставление мер государственной поддержки гражданам и работодателям, социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан; обеспечение доступности и адресности мер государственной поддержки для граждан и работодателей; координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по разработке и предоставлению мер государственной поддержки в сфере занятости населения; содействие развитию социального партнерства в сфере занятости населения; обеспечение участия профессиональных союзов, их объединений, работодателей, их объединений в разработке и реализации государственной политики в сфере занятости населения; обеспечение деятельности и развитие государственной службы занятости; осуществление международного сотрудничества в сфере занятости населения.
Из п. 7 ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ усматривается, что в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов; Согласно ч. 7 ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Аналогичные требования содержаться в ст. 9 Закона Камчатского края от 11 июня 2009 года № 284 «О квотировании в Камчатском крае рабочих мест для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в центр занятости населения по месту своего нахождения информацию о среднесписочной численности работников, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных и (или) выделенных рабочих местах для трудоустройства граждан, относящихся к категориям, определенным статьей 4 настоящего Закона, выполнении установленной квоты, а также информацию о локальных нормативных актах, указанных в пункте 5 настоящей статьи. Приказом Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края от 26 июня 2025 года № 13-Н «Об утверждении формы и срока подачи сведений о выполнении квоты для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для которых устанавливается квотирование рабочих мест» установлены сроки предоставления сведений о выполнении квоты для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для которых устанавливается квотирование рабочих мест, а именно подаются в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным Виновность должностного лица, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 декабря 2025 года, из которого следует, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 10 ноября 2025 года не предоставила в Отделение Центра занятости населения в Усть-Большерецком районе информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, информация поступила 20 ноября 2025 года, то есть в нарушении ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации (л.д.1-5); - копией решения о проведении проверки <НОМЕР> от 20 ноября 2025 года (л.д.6); - копией представления об устранении нарушений законодательства занятости населения от 20 ноября 2025 года (л.д.7-9); - копией ответа на представление об устранении нарушений законодательства о занятости населения от 24 ноября 2025 года (л.д.10, 11); - копией сообщения отделения ЦЗН в <АДРЕС> районе № 162 от 17 ноября 2025 года (л.д.14-15). При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> доказана полностью и её действия правильно квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Именно указанная выше квалификация в части несвоевременного предоставления сведений в отделение ЦЗН в <АДРЕС> рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку как следует из представленных документов, информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов предоставлена в отделение ЦЗН в <АДРЕС>, то есть с нарушением срока. На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО3> принята на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА12> (л.д.22).
Своими действиями <ФИО3> нарушила требования ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для предоставления информации в срок, материалы дела не содержат. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, <ФИО3> суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, равно как и для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Разрешая вопрос о назначении должностному лицу <ФИО3> административного наказания, судья учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба и приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в размере санкции, предусмотренной ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья А.Е. Чистова