Постановление по делу № 05-1192/364/2023 от 21.12.2023 - По статье 15.23.1 КоАП РФ.

Дело №05-1192/364/2023

Уникальный идентификатор дела 77MS0364-01-2023-002665-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года гор. Москва

Мировой судья судебного участка N 364 района Хамовники города Москвы Рахимова Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «***» ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ***,

ООО «***», ИНН ***, ОГРН ***, дата государственной регистрации ***, юридический адрес: ***,

установил:

18 октября 2023 года главным юрисконсультом отдела административного производства 3 Юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу гор. Москва в отношении должностного лица – генерального директора ООО «***» ФИО1 по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении правонарушение выразилось в следующем: В Банк России поступило обращение ***а Р.М. (вх. № 0Э-117549 от 27.06.2023) (далее также - обращение, Потерпевший) о возможном нарушении ООО «***» и его генеральным директором ФИО1 требований законодательства, касающихся порядка созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников Общества в 2023 году. Из обращения следует, что очередное общее собрание участников ООО «***» в 2023 году по итогам 2022 года не созывалось и не проводилось. Согласно данным из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенным на официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (http://egrul.nalog.ru/), *** Р.М, является участником Общества с долей 50 % уставного капитала. Порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью регулируется Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом Nº 14-ФЗ. Пунктом 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом № 14-Ф3 и уставом общества. Участие в общем собрании является способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления. В силу пункта 1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. При этом все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. В соответствии со статьей 34 Закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Согласно пунктам 7.7, 7.9, Устава ООО «***», утвержденного решением внеочередного общего собрания участников Общества, оформленного протоколом № 01/18 от 14.01.2018 (далее - Устав), очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества в части, не урегулированной Законом Nº 14-ФЗ и Уставом, устанавливается внутренними документами Общества и решением общего собрания Общества. Следовательно, в соответствии с порядком, определенным Законом № 14-ФЗ и Уставом Общества, очередное общее собрание участников ООО «***» в 2023 году по итогам деятельности за 2022 год должно было быть проведено не позднее 30.04.2023. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Nº 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Иной способ Уставом Общества не предусмотрен. В статье 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Следовательно, юридическое лицо, осуществляя свои права и обязанности, а также выражая свою волю через единоличный исполнительный орган несет ответственность за последствия, возникающие в связи с осуществлением им своей деятельности. Таким образом, ООО «***», в соответствии с порядком, определенным статьями 34, 36 Закона № 14-ФЗ и положениями Устава Общества, обязано было созвать очередное общее собрание участников Общества в 2023 году по итогам 2022 года, направив соответствующее уведомление, и провести очередное общее собрание участников Общества не позднее 30.04.2023. Банком России в адрес Общества, указанный в ЕГРЮЛ: 119435, <...>, этаж 3, комн. 30 был направлен запрос от 04.07.2023 № C59-3/50542 о представлении информации по обращению ***а Р.М., необходимой для проверки изложенных в обращении Потерпевшего обстоятельств (почтовый идентификатор 34400678488778). В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Как следует из отчета об отслеживании почтовое отправление с идентификатором 34400678488778 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, то есть считается полученным Обществом. Учитывая, что Обществом не представлено доказательств, опровергающих заявление ***а Р.М. о непроведении очередного общего собрания участников ООО «***» по итогам 2022 года, Обществом были нарушены требования статей 34, 36 Закона № 14-ФЗ. Таким образом, в действиях должностного лица – генерального директора ООО «***» ФИО1 имеются данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) события административного правонарушения, выразившегося в уклонении от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подано.

Потерпевший *** Р.М. в судебное заседание не явился, извещен, воспользовался своим правом представлять свои интересы через представителя.

Защитник потерпевшего ***а Р.М. – *** В.В. в судебное заседание явился, поддержал ранее поданные потерпевшим возражения. Согласно которым ООО «***» грубо нарушены требования законодательства, выразившиеся в уклонении от созыва общего собрания участников общества по итогам 2021 и 2022 года, следовательно, нарушения со стороны Общества нарушения носят систематический характер, что свидетельствует об умышленности действий. Данные обстоятельства подтверждается приложенным потерпевшим решением Арбитражного суда гор. Москвы от 09 июня 2023 года, определением ГУ ЦБ РФ по ЦФО от 25 августа 2023 года. Просил назначить наказание в отношении юридического лица – ООО «***» в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Выслушав позицию защитника, исследовав письменные материалы дела, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Суд, приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении, что подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2023 г. № ТУ -45-ЮЛ-23/8923/1020-1, в котором отражены обстоятельства совершения ООО «***» правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выписка из ЕГРЮЛ на ООО «***»;

- обращением ***а Р.М.;

- копией запроса Центрального банка Российской Федерации Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центр защиты прав потребителя в гор. Ростов – на – Дону, направленный в ООО «***»;

- копией Устава ООО «***», а также иными материалами дела.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, *** Р.М. является участником юридического лица – ООО «***», владеющим 50 % долей уставного капитала Общества.

Вторым участником юридического лица – ООО «***» является ФИО1, владеющим 50 % долей уставного капитала Общества и одновременно генеральным директором Общества

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права, и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом № 14 и уставом общества. Участие в общем собрании является способом реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в том числе, является уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии с Законом № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью». Пунктом 2 статьи 32 Закона № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что к компетенции общего собрания участников общества относятся: определение основных направлений деятельности общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; утверждение устава общества, внесение в него изменений или утверждение устава общества в новой редакции, принятие решения о том, что общество в дальнейшем действует на основании типового устава, либо о том, что общество в дальнейшем не будет действовать на основании типового устава, изменение размера уставного капитала общества, наименования общества, места нахождения общества; образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества; избрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии (ревизора) общества; утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов; принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества; утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества); принятие решения о размещении обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг; назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг; принятие решения о реорганизации или ликвидации общества; назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов; решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом № 14«Об обществах с ограниченной ответственностью» или уставом общества.

В силу положений ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год.

Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

В соответствии с п. 7.1 Устава ООО «***» высшим органом Общества является Общее собрание участников Общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества.

Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Данное обстоятельство также закреплено в п. 7.7 Устава ООО «***».

В соответствии со ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Таким образом, в соответствии с порядком, определенным Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Уставом ООО «***» уведомление о проведении очередного общего собрания участников юридического лица – ООО «***» по итогам деятельности общества по итогам 2022 года надлежало направить участникам общества заказным письмом не позднее 31.03.2023 и провести данное собрание не позднее 30.04.2023.

Уведомление о поведении очередного общего собрания участников юридического лица – ООО «***» по итогам 2022 года участникам юридического лица – ООО «***» не направлялось, очередное общее собрание участников юридического лица – ООО «***» по итогам 2022 года не проводилось, доказательств обратного суду не представлено, и судом не установлено.

Следовательно, мировой судья считает факт совершения должностным лицом – ООО «***» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, установленным и доказанным, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, поскольку ООО «***» уклонилось от созыва общего собрания участников ООО «***» по итогам 2022 года.

Имеющиеся в материалах дела объяснения генерального директора ООО «***» ФИО1, согласно которым ООО «***» было направлено ***у Р.М. извещение о проведении 30 марта 2023 года общего собрания участников по итогам 2022 года, которое было получено ***ым Р.М. 7 июля 2023 года, судом не может быть учтено в качестве обстоятельства, освобождающего ООО «***» от административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, поскольку согласно уведомления о вручении, отчету отслеживания почтовых отправлений, уведомление (идентификатор 39130684000095) в адрес ***а Р.М. принято в отделении связи от ООО «***» лишь 30 июня 2023 года, и получено ***ым Р.М. - 7 июля 2023 года.

Иных оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ФИО1 мировой судья не усматривает.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности исследованных судом письменных доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, других материалов дела, суд не усматривает.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1. - 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и финансовое положение виновного, иные заслуживающие внимание обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитывается тот факт, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, имеются основания полагать, что в данном случае цель предупреждения совершения новых правонарушений будет достигнута путем применения в отношении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо – ООО «***» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011923642302756, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1192/364/2023, постановление от 21.12.2023 по Ст. 15.23.1, Ч.11 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 364 тел.: <***>, +7(499)241-81-16.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Хамовнический районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка N 364 района Хамовники города Москвы.

Мировой судья Г.М. Рахимова