ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-506/111-23

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года г. Туапсе<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 111 г. Туапсе Краснодарского края Кузьмин Д.Н., рас­смотрев материалы поступившие из Туапсинской межрайонной прокуратуры в отношении должностного лица - директора ООО «Стройгаз» ФИО1 К.1, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС> области респ. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершения административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из предоставленных в суд материалов административного дела следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации программ газификации и догазификации. Установлено, что в рамках реализации подпрограммы «Газификация Краснодарского края», государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса» <ДАТА3> по результатам аукциона в электронной форме администрацией <АДРЕС> городского поселения Туапсинского района в лице главы администрации Туапсинского городского поселения

<ФИО2> с ООО «Стройгаз» в лице директора ФИО1 К.1 заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по строительству объекта: «Распределительный газопровод низкого давления к многоквартирным жилым домам по ул. Тельмана, №7, №7А, ул. Карла Маркса, №11, №15 в г. Туапсе» (далее - Объект). Общая стоимость указанного контракта составляет 6 894 630,16 руб.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок окончания выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение <НОМЕР>) установлен до <ДАТА4> Вместе с тем в установленный срок ООО «Стройгаз» обязательства в рамках муниципального контракта не исполнены. По информации муниципального заказчика, по состоянию на <ДАТА5> работы на Объекте подрядной организацией не завершены, объем невыполненных работ составляет 30 % на общую сумму 2 068 389,05 рублей. В результате бездействия директора ООО «Стройгаз» ФИО1 К.1 не только своевременно не выполнены мероприятия, предусмотренные контрактом от <ДАТА3> <НОМЕР>, но и нарушены сроки выполнения мероприятий, установленные подпрограммой «Газификация Краснодарского края», государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса». По данному факту <ДАТА6> заместителем Туапсинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 К.1 по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

ФИО1 К.1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. И.о. главы администрации Туапсинского городского поселения <ФИО3> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и учесть, что администрации Туапсинского городского поселения вследствие неисполнения ООО «Стройгаз» контрактных обязательств причинен значительный ущерб.

Помощник Туапсинского межрайонного прокурора <ФИО4> в судебном заседании указала, что собранные по делу материалы свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 К.1 административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, а потому просила привлечь его к административной ответственности. Статья 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ст.768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии со ст. 94 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом. Частью 2 названной статьи предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, ООО «Стройгаз» в нарушение условий заключенного муниципального контракта, а также требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактные обязательства не исполнены, что повлекло нарушение сроков реализации подпрограммы «Газификация Краснодарского края», государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса». Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО1 К.1 вступил в должность директора общества ООО «Стройгаз». Вина ФИО1 К.1 в совершении данного правонарушения подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а имен­но: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, информацией по результатам мониторинга фактической строительной готовности объектов газификации, карточной компании, свидетельством об удостоверении решения единственного участника юридического лица, приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> о вступлении ФИО1 К.1 в должность директора общества ООО «Стройгаз», муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3> года, дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА10> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА3> года, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА11>, сметой контракта, графиком выполнения строительно-монтажных работ, расчетом коэффициента твердой цены контракта, актом приема-передачи объекта, протоколом согласования твердой цены контракта на выполнение строительно-монтажных работ, графиком оплаты этапов выполненных работ, перечнем видов и объемов работ, которые подрядчик обязуется выполнить самостоятельно, обоснованием заключения дополнительного соглашения, независимой гарантией предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, пояснениями <ФИО2> по результатам проверки исполнения администрацией Туапсинского городского поселения требований ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР>, распоряжением о внесении изменений в существенные условия муниципального контракта от <ДАТА3> года<НОМЕР>, письменными объяснениями <ФИО2>, распоряжением о вступлении в должность главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района <ФИО2>, решением о принятии устава Туапсинского городского поселения Туапсинского района от <ДАТА13>, выпиской из Устава Туапсинского городского поселения Туапсинского района в части полномочий главы поселения.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «Стройгаз» ФИО1 К.1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Предусмотренных ст.ст.4.2-4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, мировой судья не усматривает и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией статьи, а именно 5% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Так как сумма неисполненных обязательств составляет 2 068 389,05 рублей, то 5 % от указанной суммы составляет 103 419,45 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «Стройгаз» ФИО1 К.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сумме 103 419 (сто три тысячи четыреста девятнадцать) рублей 45 копеек. Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается: штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательным работам либо административному аресту на срок до 15 суток.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с04182D14550, Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000010, р/с <***>, ОКТМО 03655000, КБК 83611601053010063140, УИН 0411434011100506230073270. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в Туапсинский городской суд в течение десяти суток.

Мировой судья: Д.Н. Кузьмин