Решение по административному делу

2025-07-04 03:45:21 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 03:45:21 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57MS0047-01-2024-004477-35 Дело № 5-9/2025 (№5-295/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 января 2025 года г. Орел

Мировой судья судебного участка № 3 Орловского района Орловской области Курганова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д<АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Орловская область, <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Орловского муниципального округа Орловской области, юридический адрес: Орловская область, Орловский муниципальный округ<АДРЕС>, ФИО2 <ФИО> допустил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации <ДАТА5>, регистрационный <НОМЕР>), что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 <ФИО> посредством телефонограммы представил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, кроме того указал, что вину во вмененном административном правонарушении признает в полном объеме. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в силу ст. 25.1 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Федеральном законе «О гражданской обороне» определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы публичной власти, так и на иных лиц - организации и граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ). В силу статьи 6 указанного закона Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны; определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны; определяет порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения. Организация и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях определены Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, которое определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки. Приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года N 262 утвержден Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107, на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Орловскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области капитана вн. сл. ФИО3. от 05.11.2024 № 2411/001-57/66-В/РВП, в период с 11.11.2024 по 22.11.2024 в отношении МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (выездная проверка) на предмет соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны. По результатам проверки установлено, что в 10 час. 10 мин. 22.11.2024 по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ<АДРЕС>, должностным лицом - директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.06.2020, регистрационный № 58566), а именно: 1. He прошел подготовку руководитель контролируемого лица организации, продолжающих работу в военное время - подпункт «а» пункта 3, абзацы третий, четвертый пункта 4, абзац третий подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац третий подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 15 перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.06.2020, регистрационный № 58566); 2. Не обеспечено проведение подготовки по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подп. «б» п. 3, абз. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841) и пункт 17 перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.06.2020, регистрационный № 58566). Пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, являются, в том числе, должностные лица. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу от 01 ноября 2018г. ФИО2 <ФИО> вступил в должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Орловского муниципального округа Орловской области. Таким образом, по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье, ФИО2 <ФИО>. является субъектом вменяемого правонарушения. Вина ФИО2 <ФИО> в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении №18 от 22 ноября 2024 года; копией решения о проведении выездной проверки №2411/001-57/66-В/РВП от 05 ноября 2024г.; копией акта выездной проверки (внеплановой) учетный номер № 57240131000216121140 от 05 ноября 2024года; копией приказа о вступлении ФИО2 <ФИО> в должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Орловского муниципального округа Орловской области от 01 ноября 2018 года<ДАТА> Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 <ФИО> является наличие малолетнего ребенка, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьФИО2 <ФИО> предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения; личности виновного, его имущественного положения, наличия малолетнего ребенка, признания вины в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 <ФИО> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании изложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2 <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч: <***>), ИНН: <***>, КПП: 575101001, ОКТМО: 54501000, номер счета получателя платежа: 03100643000000015400 в Отделении Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел, БИК: 015402901, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810545370000046, КБК: 80511601203010000140. Постановление может быть обжаловано в Орловский районный суд Орловской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения правонарушителем копии постановления.

Мировой судья С.В.<ФИО>